Судья федерального суда – Солохин С.А. Дело № 7п – 8/2012
Р Е Ш Е Н И Е
2 февраля 2012 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу инспектора отделения УФМС России по Красноярскому краю в г. Заозерный Зюзя И.Н. на постановление судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 16 декабря 2011 года, которым
ПЕтрровский С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> Рыбинского района Красноярского края,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению 21 августа 2011 года в 15 часов 00 минут в ходе проведенной проверки выявлено, что индивидуальный предприниматель Петровский С.С. привлек к трудовой деятельности в пекарне, расположенной в с. <данные изъяты> Рыбинского района Красноярского края по ул. Лесная д. № Юшину С.А., являющуюся лицом без гражданства, при отсутствии у неё разрешения на работу.
В жалобе, поданной в порядке ч.1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, инспектор отделения УФМС России по Красноярскому краю в г. Заозерный Зюзя И.Н. просит постановление судьи отменить, поскольку в нарушение требований действующего законодательства индивидуальному предпринимателю Петровскому С.С. назначено наказание, не предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.
Петровский С.С., инспектор Зюзя И.Н., будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела Красноярским краевым судом в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив довода жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении постановления по настоящему делу положения указанных норм права не соблюдены.
В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.8-10) Петровский С.С. является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судом установлено, что он совершил правонарушение в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены. В данной норме указано, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, из вышеприведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае признания лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, ему не может быть назначен штраф в размере менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.
По смыслу закона и согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года", утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009 г., от 04.03.2009 г. вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы (протеста) по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, когда назначено наказание, не предусмотренное санкцией нормы КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 16 декабря 2011 года в отношении Петровского С.С. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеизложенное, выяснить имеющие значение обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные доказательства, дать им надлежащую оценку и принять решение в строгом соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 16 декабря 2011 года в отношении Петровского С.С. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев