Судья федерального суда – Секачева И.А. дело № 7п – 203/2012
Р Е Ш Е Н И Е
06 сентября 2012 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Семененко В.А. на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 19 июля 2012 года, которым
Семененко В.А., <дата> года рождения,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Семененко В.А. признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.
Согласно постановлению Семененко В.А., являясь гражданином Украины, 18 июля 2012 года в нарушение установленного п.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" режима пребывания на территории Российской Федерации въехал на территорию муниципального образования город Норильск, являющуюся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, не получив специального разрешения для въезда.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Семененко В.А. указывает о несогласии с назначенным наказанием в виде административного выдворения за пределы РФ, просит его исключить, мотивируя тем, что правила въезда им нарушены не были, при пересечении границы он, его жена и двое несовершеннолетних детей, своевременно оформили миграционные карты. О необходимости оформления специального разрешения на въезд на территорию муниципального образования город Норильск разъяснили только в аэропорту г. Норильска. Просит учесть, что ранее проживал в г. Дудинка, где проживает в настоящее время взрослая дочь и другие родственники. С учетом его семейного положения, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считает несправедливо.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела Семененко В.А. и другие участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Семененко В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.
Согласно п.1 ст.11 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Муниципальное образование город Норильск включено в перечень территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2001 года № 755, данное постановление действует на протяжении более десяти лет.
Семененко В.А. обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации. Из материалов дела, в том числе из справки должностного лица отдела Управления ФСБ России по Красноярскому краю в г.Норильске следует, что специальное разрешение на въезд в г.Норильск Семененко В.А и его супруге Семененко Т.С.. не выдавалось.
Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, Семененко Т.С., находясь на территории России, обязан был до совершения перелета в г.Норильск получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему, как иностранной гражданину.
Более того, согласно акту (л.д.13), в аэропорту г.Норильска Семененко В.А. сотрудником полиции было дополнительно сообщено о незаконности пребывания его в г.Норильске и предложено добровольно покинуть территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан.
Несмотря на это Семененко В.А. в нарушение законодательства Российской Федерации въехал на территорию муниципального образования город Норильск без специального разрешения, тем самым совершив правонарушение. При таких обстоятельствах действия Семененко В.А. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы верно. Оформление миграционной карты не освобождало Семененко В.А. от обязанности получения специального разрешения на въезд в г.Норильск – территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении Семененко В.А. административного наказания судьей требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, в том числе его семейное положение и другие обстоятельства дела.
Так, из материалов дела усматривается, что Семененко В.А. до 18 июля 2012 года постоянно проживал вместе с детьми и женой в Украине. Данных о наличии в г. Норильске места работы и место жительства не представил. Утверждение в жалобе о наличии в г. Дудинка дочери и иных родственников, а также его проживание до 1999 года в г. Дудинка, не свидетельствует о несправедливости принятого постановления и не является основанием к его изменению, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Таким образом, правовых оснований для нахождения Семененко В.А. на территории г.Норильска не имеется, пребывание его на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно. По прибытии в г.Норильск Семененко В.А. разъяснялось, что его действия противоречат действующему законодательству Российской Федерации, но он тем не менее, осознавая возможные негативные последствия, отказалась вылететь обратно.
При таких обстоятельствах, назначение Семененко В.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела. В постановлении приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о том, что назначение Семененко В.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания. Оснований не согласиться с выводами судьи Норильского городского суда, в том числе и по доводам жалобы, не нахожу.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 19 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Семененко В.А. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев