Председательствующий Береговой С.А.Дело № 7п- 90/2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск31 марта 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев всудебном заседании31 марта 2011 г. жалобу заведующей Мурашкиной Т.В. на постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 03 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № № «Солнышко» г. Канска ( далее МДОУ № № «Солнышко» г. Канска),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением суда МДОУ № № «Солнышко» г. Канска привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
Согласно постановлению, в МДОУ № 35 «Солнышко» г. Канска, расположенном по ул. Кобрина д. № в ходе плановой проверки Роспотребнадзора, проводившейся 13 января 2011 г. выявлены нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в ходе осуществления профильной деятельности, а именно:
1) в нарушение п.1.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», функционирование МДОУ № 35 «Солнышко» осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о несоответствии учреждения требованиям санитарных правил и норм;
2) объемно-планировочное решение пищеблока, расстановка оборудования не исключают встречные потоки сырья и готовой продукции, сырья и чистой посуды, ванна для мытья кухонной посуды и ванна для обработки сырья размещены в одной зоне, занос сырья проводится через зону обработки готовой продукции, чем нарушаются требования п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
3) в нарушение п.п. 9.1,9.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 учреждение не оборудовано централизованной системой горячего водоснабжения;
4) столы для обработки приспособленные ( самодельные), не цельнометаллические, чем нарушен п. 14.3 СанПиН 2.4.1.2660-10;
5) не имеют маркировки мясорубки для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов чем нарушен п.15.12 СанПиН 2.4.1.2660-10;
6) для приготовления компотов отсутствует посуда из нержавеющей стали, чем нарушен п. 14.3 СанПиН 2.4.1.2660-10;
7) на пищеблоке используются тазы для продуктов, кастрюля для овощей с поврежденной эмалью п. 14.13 СанПиН 2.4.1.2660-10, п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01;
8) технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источником повышенного выделения влаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции, чем нарушены п. 14.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 и п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01;
9) светильник с лампой накаливания в горячем цехе размещен над электрической плитой, осветительный прибор в складском помещении не имеет защитной арматуры, чем нарушены п. 7.11 СанПиН 2.4.1.2660-10 и п. 4.15СП 2.3.6.1079-01;
10) потолки в помещении горячего цеха не окрашены масляной краской, имеют известковую побелку, чем нарушен п. 5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10;
11) полы в помещениях пищеблока деревянные, не выполнены керамической или мозаичной шлифованной плиткой или аналогичными материалами, безвредными для здоровья детей, полы не оборудованы сливными трапами, чем нарушен п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10;
12) полы складских помещений деревянные, не выполнены из влагостойких материалов повышенной прочности, полы не плотно пригнаны, имеют щели, дефекты, сквозная щель в стене между складом и тамбуром, чем нарушены п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01, п. 5.5 СанПиН 2.4.1.2660-10, п. 3.3.СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации проведения дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;
13) в помещении пищеблока отсутствует резервный источник горячего водоснабжения с разводкой к местам пользования, чем нарушен п.9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10;
14) горячую воду для мытья рук персонала, обработки сырья, мытья кухонной посуды, используют из системы водяного отопления, чем нарушаются п. 14.8 СанПиН 2.4.1.2660-10; п.3.4 СП 2.3.6.1079-01;
15) отсутствуют условия для обработки продуктов ( имеется одна моечная раковина для обработки всех видов сырья), чем нарушены п.п. 14.1, 15.18.1, 15.20 СанПиН 2.4.1.2660-10;
16) для ополаскивания столовой и кухонной посуды отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой, чем нарушены п.п. 14.6, 14.10 СанПиН 2.4.1.2660-10;
17) в месте присоединения производственных ванн к канализации отсутствуют воздушные разрывы не менее 20 мм. от верха приемной воронки, что нарушает п.14.9 СанПиН 2.4.1.2660-10;
18) для мытья кухонной посуды вместо 2-х секционных ванн установлена односекционная ванна, чем нарушен п.14.10 СанПиН 2.4.1.2660-10;
19) для хранения чистых столовых приборов отсутствуют металлические кассеты, используются пластмассовые, чем нарушен п. 14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10;
20) не обеспечены мероприятия по защите помещения склада от грызунов- порог и нижняя часть двери на высоту 50 см. изготовлены из материалов не устойчивых к повреждению грызунами ( из дерева), двери не обеспечены устройством для самостоятельного закрывания, чем нарушен п. 3.2 СП 3.5.3 1129-02;
21) для приготовления картофельного и овощного пюре отсутствует механическое оборудование, нарушен п.15.13 СанПиН 2.4.1.2660-10;
22) инструкция по режиму обработки яиц разработана без учета используемого моющее-дезинфицирующего средства Ника-2, не проводится обработка яиц проточной водой ( проводится в трех емкостях), что нарушает п. 15.14 СанПиН 2.4.1.2660-10;
23) отсутствуют условия промывания очищенных овощей проточной питьевой водой, нарушен п. 15.18.1 СанПиН 2.4.1.2660-10;
24) в нарушение п. 4.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 площади отдельных помещений менее нормируемых величин;
25)в составе помещений отсутствует зал для музыкальных и физкультурных занятий, чем нарушен п.4.16 СанПиН 2.4.1.2660-10; отсутствуют помещения медицинского назначения, рабочее место медицинских работников организовано в методкабинете, что нарушает п.п. 4.20,4.21 СанПиН 2.4.1.2660-10;
26) по отношению к нормируемым величинам занижены площади кабинета заведующего и туалета для персонала, нарушен п. 4.22 СанПиН 2.4.1.2660-10 (приложение 1, таблица 2);
27) отсутствуют хозяйственная кладовая и кладоваячистого белья, нарушен п. 4.22 СанПиН 2.4.1.2660-10 (приложение 1, таблица 2);
28) стены в помещении для мытья посуды, в туалетной ( зона санитарных узлов) не облицованы глазурированной плиткой на высоту 1,5 м., нарушен п. 5.2 нарушен п. 4.22 СанПиН 2.4.1.2660-10 ;
29) в туалетной ( зона санитарных узлов) потолки не окрашены масляной краской, имеют известковую побелку, нарушен п. 5.4 СанПиН 2.4.1.2660-10;
30) в нарушение п. 6.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 не созданы условия для сушки верхней одежды детей;
31) количество мебели в соответствии с ростовыми данными детей не соответствует нормативам, нарушены пункты 6.1, 66 СанПиН 2.4.1.2660-10;
32) в нарушение п. 6.5, 6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 для детей старшего и подготовительного возраста отсутствуют столы с изменяющимся наклоном крышки до 30 градусов, мебель не промаркирована ;
33) в умывальной зоне отсутствует душевой поддон с трансформируемым ограждением для проведения закаливающих процедур, чем нарушен п. 6.18 СанПиН 2.4.1.2660-10;
34) количество умывальных раковин и унитазов для детей менее расчетного числа, что не соответствует п.п. 6.18.2, 6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10;
35) в умывальной зоне не оборудована умывальная раковина для взрослых с подводкой горячей, холодной воды со смесителем, нарушены п.п. 6.18.2, 6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10;
36) подводка горячей воды к умывальным кранам выполнена из системы отопления, нарушен п. 9.3 СанПиН 2.4.1.2660-10;
37) в нарушение п. 6.22 СанПиН 2.4.1.2660-10, унитазы не оборудованы детскими сиденьями ( или гигиеническими накладками), изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающих обработку моющими и дезинфицирующими средствами;
38) в раздевальной, спальне осветительные приборы не имеют пылевлагонепроницаемой защиты арматуры, отопительные приборы не оборудованы регулируемыми кранами для поддержания температурного режима, нарушены п. п. 7.11, 8.3 СанПиН 2.4.1.2660-10;
39) в нарушение п. 8.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 ограждение отопительных приборов в спальне выполнено из древесно-стружечных плит;
40) в туалетной не оборудован отдельный водоразборный кран для хозяйственных нужд с подводкой горячей, холодной воды и устройством смесителя, вода забирается в туалетной из умывального крана с использованием резинового шланга, нарушен п. п. 9.5, 18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10;
41) для хранения уборочного инвентаря для туалета отсутствует специальный шкаф, инвентарь хранится в одном шкафу с прочим инвентарем, нарушен п. 18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10;
42) в нарушение п. 18.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 емкости с дезинфицирующими растворами для квачей доступны для детей- хранятся рядом с унитазами;
43) в нарушение п. 18.17 СанПиН 2.4.1.2660-10, для хранения чистого белья отсутствуют шкафы, белье хранится на стеллаже с занавесками, где хранится также грязное белье;
44) расстояние между хозяйственной и игровой зонами менее трех метров, нарушен п. 3.4 СанПиН 2.4.1.2660-10;
45) расстояние от границы участка ДОУ до проезда менее 25 м. ( в пределах 5 м.), нарушен п. 2.2. СанПиН 2.4.1.2660-10;
46) отсутствует самостоятельные въезд с улицы в хозяйственную зону, нарушен п. 3.14 СанПиН 2.4.1.2660-10;
47) в нарушение п. 3.17 СанПиН 2.4.1.2660-10, площадка для мусора размещена на расстоянии от здания менее 20 м.( в пределах 10 м.);
48) в нарушение п.п. 20.1, 21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10, п. 3.6.1 СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 4.2 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» отсутствуют сведения об обследовании на группу энтеропатогенных бактерий в медицинских книжках 4 работников ДОУ;
49) при устройстве на работу в ДОУ на была обследована на группу энтеропатогенных бактерий младший воспитатель Лебедева О.М., несвоевременно обследованы еще 2 работников, чем нарушены п.п. 20.1, 21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10, п. 3.6.1 СП 3.1.1.1117-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 4.2 СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза»;
50) у отдельных работников нарушена кратность обследования у дерматовенеролога, чем несоблюдены п.п. 20.1, 21.1 СанПиН 2.4.1.2660-10;
51) в нарушение п. 20.2 СанПиН 2.4.1.2660-10, отсутствуют сведения о прививках в медицинских книжках двоих работников ДОУ;
52) в питании детей используются консервированные продукты с уксусом, нарушен п. 15.23 ( приложение 5) СанПиН 2.4.1.2660-10;
53) в питании используется замороженное мясо птицы, не отвечающее требованиям п. 15.23 ( приложение 5) СанПиН 2.4.1.2660-10, Сан ПиН 2.3.2.23.62-08 «Дополнения и изменения № 9 с СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»;
54) не представлены копии санитарных паспортов на транспортные средства, перевозящие продукты питания, нарушен п. 17.3 СанПиН 2.4.1.2660-10;
55) входной контроль поступающих продуктов с регистрацией результата контроля в специальном журнале проводится нерегулярно, нарушен п. 17.6 СанПиН 2.4.1.2660-10;
56) маркировочные ярлыки с информацией об изготовителе, наименовании продукта, дате изготовления, сроке годности по окончании реализации продукта не сохраняются, в наличии продукты без таких ярлычков, нарушен п. 17.6 СанПиН 2.4.1.2660-10, п.2 ст.3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов, ст.11, п.1 ст.17, п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ законный представитель – заведующая МДОУ № 35 «Солнышко» Мурашкина Т.В.просит постановление судьи отменить, указывая, что часть выявленных в ходе проверки нарушений уже устранена, часть из них в соответствии с полученным предписанием будет устранена позже, в предоставленные для этого сроки, нарушения не угрожают жизни и здоровью.
Законный представитель Мурашкина Т.В., будучинадлежаще извещенной о месте и временисудебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайств о его отложении не заявила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи в отношении МДОУ № 35 «Солнышко» отмене либо изменению не подлежат.
Сам факт нарушения в деятельности МДОУ № 35 «Солнышко» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в жалобе не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении,составленном по результатам проверки исодержащим перечень и характер выявленных нарушений, материалами проверки.
Поскольку все из перечисленных нарушений на момент проверки имели место быть, устранение их части в последующем, а также и предоставление административным органом юридическом у лицу времени для устранения нарушений, не является основанием для отмены постановления и освобождения юридического лица от ответственности.
Вина МДОУ № 35 «Солнышко» в правонарушении доказана, квалификация действий по ст. 6.3 КоАП РФ является правильной и изменению не подлежит.
Наказание МДОУ № 35 «Солнышко», вопреки доводам жалобы, назначено справедливое, соответствующее положениям ст. 4.1 КоАП РФ и санкции статьи.
Как видно из дела, выявленные в МДОУ № 35 «Солнышко» нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в ходе осуществления профильной деятельности столь существенны как с точки зрения их количества, так и содержания, что создают непосредственную угрозу жизни и здоровью пребывающих в детском саду детей, а также и персонала.
В этой связи судья обоснованно назначил МДОУ № 35 «Солнышко» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, установленный санкцией статьи, доводы об обратном несостоятельны. Достаточных оснований к изменению постановления суда в части наказания не усматривается.
В соответствии с положениями ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Таким образом, в случае устранения нарушений МДОУ № 35 «Солнышко» вправе обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, чему следует представить необходимые доказательства.
Поскольку вина МДОУ № 35 «Солнышко» в правонарушении установлена верно, порядокпривлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен, а наказаниеназначено надлежаще, постановление по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 03 февраля 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей № № «Солнышко» г. Канска оставить без изменения, жалобу законного представителя Мурашкиной Т.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда:Ю.А. Жихарев