РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД Дело № 33-5200 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Хабаровск 15 августа 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Г.И.Федоровой судей О.В.Герасимовой, Д.В.Кулигина при секретаре Е.В.Козиной рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мамонова А. Ю. о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части, понуждении восстановления в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий по апелляционной жалобе Мамонова А.Ю. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 апреля 2012 года. Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения Мамонова А.Ю. и представителя войсковой части 3524 Веснина О.И., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Мамонов А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3524 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении указал, что проходил военную службу в войсковой части 3524 ВРК ВВ МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии войсковой части 3524 от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи в составе 4 человек в установленном порядке были включены в список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава. В рапорте на увольнение выразил желание после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава остаться в списке военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением семейного положения представил в жилищную комиссию для приобщения к жилищному делу копию свидетельства о расторжении брака. По предложению жилищной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) представил также справку о составе семьи из военкомата. На заседании жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий составом семьи из двух человек - он сам и его сын. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части 3524 решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки его в очередь на улучшение жилищных условий отменено на основании ст. 56 п. 1 п.п. 6 ЖК РФ ввиду сокрытия факта нахождения у супруги жилого дома в собственности на момент постановки в очередь. Этим же решением также отменено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся рассмотрения жилищного дела <данные изъяты> Мамонова А.Ю. на основании отмененного решения жилищно-бытовой комиссии – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся постановки в очередь на получение и улучшение жилищных условий майора Мамонова А.Ю. Мамонов А.Ю. считает решение жилищной комиссии войсковой части 3524 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку при решении вопроса о включении его и членов его семьи в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2000 году, комиссии было известно о наличии в собственности его супруги жилого дома, поскольку на заседании комиссии в ДД.ММ.ГГГГ были изучены подтверждающие этот факт документы. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 апреля 2012 года в удовлетворении заявления Мамонова А.Ю. о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части, понуждении восстановления в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано. В апелляционной жалобе Мамонов А.Ю. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно п.п.6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия их на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Судом первой инстанции установлено, что Мамонов А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность <данные изъяты> Решением ЖБК войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ Мамонов А.Ю. с учетом членов семьи был включен в список военнослужащих войсковой части, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 3524 был рассмотрен вопрос постановки Мамонова А.Ю. на жилищный учет отдельно от бывшей супруги ФИО1. Жилищной комиссией принято решение оставить Мамонова А.Ю. в списках военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи два человека с учетом его сына ФИО2. с ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что в момент постановки на жилищный учет Мамонова А.Ю. им был предоставлен рапорт на состав семьи из 4-х человек. В указанном рапорте отсутствовала информация об имеющемся в собственности его супруги жилом доме. На этом основании суд пришел к выводу о том, что на момент постановки на учет Мамонов А.Ю. скрыл и не предъявил документы на имеющийся в собственности супруги жилой дом по адресу: <адрес>, ввел жилищную комиссию в заблуждение, в связи с чем на основании п.п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ жилищной комиссией обоснованно принято решение о снятии Мамонова А.Ю. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. На основании вышеуказанного, по мнению суда, правильно отменено решение ЖБК – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся постановки в очередь на получение и улучшение жилищных условий <данные изъяты> Мамонова А.Ю., а также отменено решение жилищной комиссии – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся рассмотрения жилищного дела Мамонова А.Ю. на основании отмененного решения от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Мамонова А.Ю., суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятии Мамонова А.Ю. с учетом членов его семьи на учет, он не мог быть признан нуждающимися, поскольку он и члены семьи были обеспечены жилой площадью для постоянного проживания по установленным нормативам, скрыли факт наличия в собственности жилого дома. Кроме того, поскольку на момент заседания ДД.ММ.ГГГГ Мамонов А.Ю. был исключен из списков личного состава войсковой части 3524, а право на обеспечение имеют только военнослужащие, не исключенные из списков части, а также учитывая, что данное решение выносилось в предположении законной постановки Мамонова А.Ю. и членов его семьи на учет в ДД.ММ.ГГГГ, которое не нашло своего подтверждения, суд пришел к выводу о законности решения жилищной комиссии об отмене решения комиссии – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части оставления Мамонова А.Ю. в списках военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи из 2 человек с ДД.ММ.ГГГГ Однако с данным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст. 29 ЖК РФ, действовавшего в ДД.ММ.ГГГГ в период включения Мамонова А.Ю. в список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного исполкомом краевого Совета народных депутатов, а также граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям. Согласно п. 12, 13 Постановления Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" действовавшего на период возникновения правоотношений, для принятия на учет гражданину требовалось подать заявление, к которому приложить: выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверялось в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и в течение месяца выносит решение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет. Порядок учета военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на день принятия жилищной комиссией решения о включении Мамонова А.Ю. с членами семьи в Список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (01.09.2000г.), регулировался Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 80 от 15 февраля 2000 года. В соответствии со статьей 26 Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по установленной форме. Статья 28 Инструкции устанавливает, что военнослужащие, поставленные на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), включаются в списки очередников на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Согласно статье 27 Инструкции для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. При рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий лиц, имеющих в данном гарнизоне жилое помещение, к рапорту прилагаются: копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справка о проверке жилищных условий и, при необходимости, справки (заключения) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации или КЭЧ района и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Из материалов дела следует, что в войсках была утверждена форма рапорта, где не была предусмотрена графа для указания прилагаемых военнослужащим документов, перечень прилагаемых документов нигде не фиксировался, расписка о получении от военнослужащего документов не выдавалась. При наличии решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части о включении Мамонова А.Ю. с членами семьи в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и при отсутствии фиксации прилагаемых к рапорту документов доводы Мамонова А.Ю. о предоставлении им техпаспорта на жилой дом, находившийся в собственности его супруги, представителем войсковой части опровергнуты не были. Кроме того, на день принятия решения жилищной комиссией войсковой части об исключении Мамонова А.Ю. из списка военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ семья Мамонова А.Ю. проживала в однокомнатной квартире с печным отоплением без коммунальных удобств общей площадью 25,1 кв.м жилой – 14,8 кв.м. Супруга Мамонова А.Ю. имела в собственности деревянный жилой дом в <адрес> В жилой площадью 21,1 кв.м. без коммунальных удобств с печным отоплением и процентом износа на 1999год – 62%. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ заявителем было предоставлено заключение ООО «Эконом-коттедж» о непригодности жилого дома для проживания. Довод представителя войсковой части о том, что по данному вопросу должно быть предоставлено заключение межведомственной комиссии администрации г. Хабаровска несостоятелен, так как обследование частных домов в компетенцию комиссии не входит. ДД.ММ.ГГГГ Мамоновым А.Ю. был подан рапорт на имя командира войсковой части 3524 о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Из указанного рапорта следует, что Мамонов А.Ю. со своей семьей, состоящей из четырех человек (супруга – ФИО1., дочь жены – ФИО3, сын – ФИО2.) проживают в квартире без удобств, с печным отоплением жилой площадью 14,8 кв.м., находящейся в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии войсковой части Мамонов А.Ю. и члены его семьи были включены в список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии войсковой части 3524 был уточнен список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в котором Мамонов А.Ю. также значится нуждающимся в получении жилого помещения, что свидетельствует о наличии в его жилищном деле полного пакета документов, необходимого для постановки на учет. Обстоятельства обоснованности постановки Мамонова А.Ю. на учет и достаточности предоставленных первоначально документов подтверждаются неоднократными проверками жилищного дела Мамонова А.Ю. сотрудниками квартирно-экплуатационной службы. В связи с изложенным вывод суда о том, что при подаче рапорта Мамоновым А.Ю. не были предоставлены документы, указывающие на наличие в собственности супруги заявителя жилого дома опровергаются представленными доказательствами, в связи с чем решение суда об отказе в признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Мамонова А.Ю. на основании ст.56 п.1 п.п.6 нельзя признать законным и обоснованным. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество с сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности ФИО1. находится жилой дом, расположенный в <адрес>. Из технического паспорта домовладения, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что физический износ дома № по <адрес> составляет 65%. Кроме того, согласно заключению ООО «Эконом-коттедж» от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом непригоден для проживания. Следовательно, материалами дела установлено, что законных оснований для исключения Мамонова А.Ю. из списка военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, у жилищной комиссии войсковой части 3524 не имелось. В связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела решение суда подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ. Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении требований Мамонова А.Ю. о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 3524 от ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28 апреля 2012 года по делу по заявлению Мамонова А. Ю. о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части, понуждении восстановления в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий отменить и принять по делу новое решение. Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3524 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3524 – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке в очередь на получение и улучшение жилищных условий <данные изъяты> Мамонова А. Ю. и об отмене решения жилищной комиссии – протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке в очередь на получение и улучшение жилищных условий майора Мамонова А. Ю.. Обязать жилищную комиссию войсковой части 3524 восстановить Мамонова А. Ю. составом семьи из двух человек (он и его сын ФИО2) в Списке нуждающихся в улучшении жилищных условий войсковой части 3524 с ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 августа 2012 года может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу. Председательствующий: Г.И.Федорова Судьи: О.В.Герасимова Д.В.Кулигин