Дело № 33-4099/2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Хабаровск 29 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Г.Н. Кочуковой,

судей: Л.В. Кузьминовой, С.И. Дорожко,

при секретаре: А.С. Третьяковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомякова В. К. к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности на работодателя начислять заработную плату по должности <данные изъяты> из ставки <данные изъяты>, взыскании недоначисленной заработной платы по должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, взыскании недоначисленной заработной платы по должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, о компенсации морального вреда, признании действий ответчика в части невыплаты заработной платы по должности <данные изъяты> в полном объеме незаконными,

по апелляционной жалобе истца Богомякова В. К. на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Богомяков В.К. первоначально обратился в суд с иском к МОУ СОШ Хурмулинского сельского поселения о возложении обязанности на работодателя начислять ему заработную плату по должности <данные изъяты> исходя из ставки <данные изъяты>., о взыскании недополученной заработной платы в сумме <данные изъяты>., взыскании невыплаченной ему денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы в сумме <данные изъяты>., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., признании дейтвий администрации школы в части невыплаты заработной платы по должности <данные изъяты> в полном объеме незаконными.

В обоснование иска указал, что работает в МОУ СОШ Хурмулинского сельского поселения Солнечного района <данные изъяты> на 05 ставки и по совместительству на 05 ставки <данные изъяты>. Заработную плату ему начисляют исходя из должностных окладов: <данные изъяты>. Считает это незаконным, ссылаясь на то, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2008 г. N 216н (с изменениями от 23 декабря 2011 г.) "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования" должность преподаватель-организатор безопасности жизнедеятельности и должность учитель входят в один и тот же 4 квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников.

Определением Солнечного районного суда г. Хабаровска от 09.04.2012 г. дело в части исковых требований о взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату причитающихся сумм производством прекращено, в связи с отказом истца от данных требований.

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил взыскать недоначисленную заработную плату по должности <данные изъяты> за 7 месяцев спорного периода в размере <данные изъяты> и недоначисленную заработную плату по должности <данные изъяты> в размере <данные изъяты>., всего <данные изъяты>.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 09.04.2012 г. в удовлетворении исковых требований Богомякова В.К. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Богомяков В.К. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования, заявленные в исковом заявлении, ссылаясь на допущенное судом нарушение норм материального и процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения.

В дополнении к апелляционной жалобе истец Богомяков В.К. ссылается на мнение Правительства Хабаровского края, выраженное в отзыве на его заявление, из которого следует, что руководитель образовательного учреждения не вправе, устанавливать по должностям работников, входящих в один и тот же квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы, различные размеры повышающих коэффициентов к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) ставкам заработной платы, что подтверждает правомерность заявленных им требований по применению одинакового повышающего коэффициента, как по должности «учитель» так и по должности преподаватель-организатор ОБЖ, как по должностям, которые являются квалификациями в рамках одного, четвёртого, уровня Профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Богомяков В.К. с ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> в средней школе № ст. Хурмули, которая ДД.ММ.ГГГГ передана из государственной собственности Хабаровского края в муниципальную собственность Управлению образования муниципального образования Солнечного района.

На основании приказа директора государственной СОШ № ст. Хурмули Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ №-к Богомяков В.К. оставлен в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с ним был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ по основной работе учителем с установлением должностного оклада в размере <данные изъяты>., выплатой к должностному окладу районного коэффициента 50%, северной надбавки 50%, выслуги за работу в учреждениях образования 35%, от подписи в договоре Богомяков отказался, о чем составлен акт.

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, Богомяков В.К. принят на работу в МОУ СОШ Хурмулинского сельского поселения на должность <данные изъяты> по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок с установлением должностного оклада в размере 4300 руб., выплатой к должностному окладу районного коэффициента 50%, северной надбавки 50%, выплатой за работу в сельской местности 25%.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2008г. № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образовании» должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности и учитель входят в 4 квалификационный уровень.

Из постановления Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об увеличении фонда оплаты труда учителей образовательных учреждений Хабаровского края» следует, что в связи с выделением дополнительных средств из краевого бюджета на увеличение фонда оплаты труда учителей образовательных учреждений Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ на 30%, органам местного самоуправления муниципальных районов рекомендовано обеспечить повышение заработной платы работникам подведомственных муниципальных образовательных учреждений по должности «учитель» с учетом квалификации работника, качества и результативности труда в пределах увеличения фонда оплаты труда.

В соответствии с постановлением главы Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении минимальной заработной платы в муниципальных учреждениях Солнечного муниципального района», приказа начальника Управления образования администрации Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ №, работникам муниципальных учреждений с ДД.ММ.ГГГГ установлена минимальная заработная плата в размере <данные изъяты>. в месяц, в связи с чем повышена заработная плата в пределах средств, предусмотренных на повышение минимальной заработной платы, на 6,5%.

Согласно приказу начальника Управления образования администрации Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ повышены базовые оклады в 1,065 раза.

Как видно из штатного расписания МОУ СОШ п. Хурмули, с ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад Богомякова В.К. по должности <данные изъяты> стал <данные изъяты>

Согласно приказу начальника Управления образования администрации Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ повышающий коэффициент по должности <данные изъяты> установлен в размере <данные изъяты> в связи с чем оклад по должности «<данные изъяты>» с повышающим коэффициентом составил <данные изъяты>

Согласно постановлению администрации Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в муниципальных общеобразовательных учреждениях, финансирование оплаты труда которых осуществляется за счет субвенций из краевого бюджета, новой системы оплаты труда работников», приказа начальника Управления образования администрации Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказы управления образования», с ДД.ММ.ГГГГ размер должностного оклада по ПКГ 4 квалификационного уровня составляет <данные изъяты>, размер повышающего коэффициента по должности «учитель» установлен в размере 1,14.

Согласно Положению об оплате труда работников МОУ СОШ Хурмулинского сельского поселения, утвержденного приказом по школе от ДД.ММ.ГГГГ № согласованного с председателем профсоюзного комитета, с изменениями, внесенными приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ, к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников учреждения на определенный период времени в течение соответствующего календарного года и с учетом обеспечения финансовыми средствами устанавливаются повышающие коэффициенты, в том числе, по занимаемой должности «учитель».

Применение повышающих коэффициентов к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы (за исключением повышающего коэффициента по занимаемой должности) не образует новый оклад (должностной оклад), ставку заработной платы и не учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат, устанавливаемых в кратном отношении к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы (п. 1.4).

Размеры должностных окладов по ПКГ педагогических работников из средств краевого бюджета составляют 4 квалифицированный уровень - 4730 руб. (п.2.2), размер повышающего коэффициента по должности «учитель» - 1,14.

В соответствии с Положением об установлении системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Солнечного муниципального района, утвержденного постановлением главы Солнечного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Солнечного муниципального района», системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Солнечного муниципального района, включающие размер окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями Собрания депутатов Солнечного муниципального района и иными нормативными актами Солнечного муниципального района, а также настоящим Положением (п.1), с учетом единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по установлению на федеральном, региональном, и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, мнений соответствующих профсоюзов (п.2.7, 2.8).

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" (ст. 32) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования, образовательное учреждение определяет самостоятельно. Установление выплат стимулирующего характера производится с учетом показателей результатов труда, утверждаемых локальными нормативными актами учреждения с учетом мнения представительного органа работников и(или) органа государственно-общественного управления. Решение по данному вопросу закрепляется в коллективном договоре и(или) в решении государственно-общественного органа управления.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, при разработке нормативных правовых актов по оплате труда работников учреждений образования органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе, в том числе, устанавливать по должностям работников, входящих в один и тот же квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы различные размеры повышающих коэффициентов к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), устанавливать диапазон тарифных ставок, окладов при одинаковых показателях квалификации (квалификационная категория, уровень образования, стаж работы) по должностям работников, входящих в один и тот же квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Богомякова В.К., суд, руководствуясь нормами трудового права, исходил из того, что гарантированная заработная плата по занимаемым должностям Богомякову В.К. выплачивается в полном объеме, выплата повышающего коэффициента по должности «учитель» предусмотрена Положением об оплате труда МОУ СОШ п. Хрумули, его применение не образует новый оклад и не учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат, устанавливаемых в кратном отношении к окладу, повышение заработной платы, в том числе окладов и повышающих коэффициента зависит от выделения дополнительных средств из краевого бюджета на основании нормативных актов Правительства Хабаровского края, органа местного самоуправления муниципального района; что ответчик заявил о применении сроков исковой давности, так как истец знал о предполагаемом нарушении своих прав при получении заработной платы, а также из расчетных листков, которые выдаются работникам вовремя, а исковое заявление Богомякова К.В. о разрешении индивидуального трудового спора поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ входящим №, то есть с нарушением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 392 ТК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обращение истца с жалобами в Министерство образования науки и Российской Федерации, Министерство образования и науки Хабаровского края не может быть отнесено к уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд, поскольку к полномочиям вышеуказанных органов не относится разрешение индивидуальных трудовых споров, а неправильное избрание способа защиты при разрешении трудового спора по оплате труда не может быть признано уважительной причиной пропуска обращения в суд и правильно пришел к выводу о том, что исковые требования истца являются необоснованными и правомерно отказал в их удовлетворении.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы жалобы на то, что в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 г. органы местного самоуправления не вправе, в том числе, устанавливать по должностям работников, входящих в один и тот же квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы, различные размеры повышающих коэффициентов к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) ставкам заработной платы, судебная коллегия отклоняет, поскольку указанные рекомендации не содержат норм общеобязательного характера, действия ответчика по повышению окладов и установлению повышающего коэффициента проводилось в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края, приказами управления образования Администрации Солнечного района Хабаровского края, на основании которых приводились в соответствие локальные нормативные акты МОУ СОШ п. Хурмули, которые не противоречат требованиям закона.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 09.04.2012 г. по иску Богомякова В. К. к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе Хурмулинского сельского поселения Солнечного муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности на работодателя начислять заработную плату по должности <данные изъяты> из ставки <данные изъяты>, взыскании недоначисленной заработной платы по должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, взыскании недоначисленной заработной платы по должности <данные изъяты> безопасности жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, о компенсации морального вреда, признании действий ответчика в части невыплаты заработной платы по должности <данные изъяты> в полном объеме незаконными, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Богомякова В. К. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: Л.В. Кузьминова

С.И. Дорожко