Дело 33-5466/2012 В суде первой инстанции дело слушал судья И.В. Черновол РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 августа 2012 года город Хабаровск Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующегосудьи Т.А.Разуваевой, членов коллегии судей А.А.Бабич, Е.А. Бузыновской, с участием секретаря Г.С.Мухометовой, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щетинниковой О. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, и апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 09 июня 2012 года. Заслушав доклад судьи Е.А. Бузыновской, пояснения Щетинниковой О.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Щетинникова О.В. обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю (далее по тексту ПФ РФ) о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование своих требований сослалась на то, что имеет двоих детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После рождения второго ребенка ей был выдан сертификат, подтверждающий её право на материнский (семейный) капитал. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ПФ РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем направления их части в размере <данные изъяты> на погашение оставшейся суммы стоимости квартиры <адрес>. Квартира приобретена её супругом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, стоимость квартиры вноситься с рассрочкой. В удовлетворении заявления ей было отказано по тем основаниям, что распоряжаться средствами материнского капитала можно только по достижении ребенком 3-летнего возраста. Считает отказ ПФ РФ незаконным, поскольку на день подачи ею заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала действовали Правила, утвержденные постановлением правительства РФ, в редакции постановления Правительства РФ от 17.08.2010 года, и которые разрешали использовать средства материнского (семейного) капитала в любое время со дня рождения второго ребенка, не дожидаясь достижения им 3-летнего возраста. Просила признать за ней право на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала, и возложить на ответчика обязанность направить часть средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на улучшение жилищных условий, путем оплаты приобретенного жилого помещения, расположенного по <адрес> В ходе судебного разбирательства ненадлежащий ответчик Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, по ходатайству истца, был заменен надлежащим – Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края. В ходе рассмотрения дела ответчик исковые требования не признал. Сослался на то, что Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено право распоряжения средствами материнского (семейного) капитала только по достижению ребенком, с рождением которого эти средства предоставлены, 3-хлетнего возраста. Исключения предусмотрены только для случаев использования средств материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитным договорам и договорам займа, предоставленным гражданам для приобретения жилья. Супруг Щетинниковой О.В. приобрел жилое помещение по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Поэтому право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала до достижения ребенком 3-летнего возраста у владельца сертификата – Щетинниковой О.В., не возникло. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 09.06.2012 года за Щетинниковой О.В. признано право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала согласно её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, и на ПФ РФ возложена обязанность произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на оплату приобретенного жилого помещения, расположенного по <адрес>. В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушением норм материального права. Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ установлено право распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в любое время со дня рождения второго и последующего детей только для погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам. В остальных случаях распоряжение средствами материнского (семейного) капитала возможно только по достижении ребенком, с рождением которого он предоставлен, трехлетнего возраста. Приобретения жилья с рассрочкой оплаты его стоимости не может быть признано как приобретение жилья с использованием кредитных или заемных средств. На момент обращения Щетинниковой О.В. в ПФ РФ её второй ребенок не достиг трехлетнего возраста. В письменных возражениях на апелляционную жалобу Щетинникова О.В. просит решение суда оставить без изменений. Считает решение суда законным и обоснованным. В суде апелляционной инстанции Щетинникова О.В. просила решение суда оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснила, что большая часть стоимости квартиры, приобретаемой её супругом в рассрочку, выплачена. Остаток невыплаченной денежной суммы составляет <данные изъяты>, которую они намерены оплатить за счет средств материнского капитала. После полного погашения стоимости квартиры её супруг намерен переоформить на детей право собственности на доли в жилом помещении. В суд апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, уведомленный о времени и месте слушания дела, не явился. О причине неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил. Судебная коллегия, признав причину неявки неуважительной, рассмотрела дело без его участия. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Из материалов гражданского дела следует, что Щетинникова О. В. приходится матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении. В связи с рождением второго ребенка Щетинникова О.В. приобрела право на получение материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>, в подтверждение чего ей был выдан государственный сертификат серии № ФИО1 приходится отцом несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Щетинниковой Виктории, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении. Щетинников К.А. и Щетинникова О.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Распоряжением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о продажи Щетинникову К.А. муниципальным образованием городской округ «Город Хабаровск» двухкомнатной квартиры <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м., по цене <данные изъяты>, с оплатой стоимости квартиры в течение пяти лет. Между муниципальным образованием городской округ «Город Хабаровск» и ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи квартиры <адрес>. Цена продаваемой квартиры определена в размере <данные изъяты>. По условиям договора покупатель обязан внести первоначальный взнос в размере <данные изъяты>, а оставшуюся стоимость квартиры покупатель обязался уплатить продавцу в рассрочку в течение пяти лет, по <данные изъяты> ежемесячно. После оплаты полной стоимости квартиры право собственности на жилое помещение переходит к ФИО1., а до этого собственник проживает в жилом помещении на основании договора найма. Щетинникова О.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Просила направить все средства материнского капитала на оплату приобретаемого по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, находящегося по <адрес> Решением Управления пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Щетинниковой О.В. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было отказано. Основанием к отказу в удовлетворении заявления послужило то обстоятельство, что ребенок, с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, не достиг трехлетнего возраста. Признавая за Щетинниковой О.В. право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, суд первой инстанции исходил из того, что на день её обращения в ПФ РФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала - ДД.ММ.ГГГГ, Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (в действующей на 0.12.2010 года редакции), позволяли распоряжаться этими средствами до достижения ребенка возраста трех лет, если они направлялись на оплату жилого помещения, приобретенного в рассрочку. Редакция этих Правил, в соответствии с которой распоряжаться средствами материнского капитала до достижения ребенком возраста трех лет стало возможным только в случае, если средства направляются на погашение кредитных или заемных обязательств, возникши в связи с приобретением жилья, введена в действие с 16.12.2010 года, поэтому не может применяться при рассмотрении данного спора. Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела. Как установлено статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Как указано в пункте 1, подпункте 1 пункта 3 и пункте 6 статьи 7, частей 2 и 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий, путем подачи заявления о распоряжении по истечении трех лет со дня рождения второго, третьего или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Пунктом 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ определено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Пунктами 2, 3, 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 ( в редакции, действовавшей с 22 сентября по 13 декабря 2010 года), установлено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу, осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) средства на указанные цели. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат. В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или его супругу лица, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Таким образом, лицо, получившее сертификат, в период с 22 сентября по 13 декабря 2010 года вправе было распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в любое время независимо от срока, истекшего со дня рождения второго, третьего ребенка или последующих детей, только в том случае, если жилое помещение приобретено за счет кредитных (заемных) средств, в рассрочку. Также обязательным условием использование средств материнского (семейного) капитала является включение всех, имеющихся у владельца сертификата, детей, в число сособственников приобретаемого жилого помещения. Из текста договора купли-продажи следует, что жилое помещение – квартира <адрес>, приобретена ФИО1. с оплатой стоимости квартиры в рассрочку. Дети ФИО1 и Щетинниковой О.В. - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не включены в договор как лица, приобретающие право собственности на то жилое помещение. Материалам дела подтверждается, что ФИО1. оплатил частично стоимость квартиры <адрес>. Неоплаченной осталась сумма в размере <данные изъяты> ФИО1. в письменном обязательстве, удостоверенном нотариусом, обязался оформить доли квартиры <адрес>, в собственность детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение шести месяцев после регистрации за ним права собственности на это имущество. На день обращения Щетинниковой О.В. с заявлением в ПФ РФ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и на день рассмотрения дела в суде, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождением котором предоставлены средства материнского капитала, не достигла возраста трех лет. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд обоснованно удовлетворил исковые требования Щетинниковой О.В. и возложил на ПФ РФ обязанность перечислить часть средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты стоимости квартиры <адрес>, приобретенной супругом Щетинниковой О.В. до рождения второго ребенка. Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 09 июня 2012 года по гражданскому делу по иску Щетинниковой О. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, оставить без изменений, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края – без удовлетворения. Председательствующий: Т.А.Разуваева Члены коллегии: А.А.Бабич Е.А.Бузыновская