Дело № 33-5094 В суде первой инстанции дело слушала судья Савченко Е.А. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 12 сентября 2012 года г. Хабаровск Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Кочуковой Г.Н. судей Куликовой И.И. Бабич А.А. при секретаре Третьяковой А.С. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Локтионовой Ю. Ю. к администрации г.Хабаровска о признании незаконным решения Управления образования администрации г.Хабаровска об отказе в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, по апелляционной жалобе представителя администрации г.Хабаровска - Маторова В.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 мая 2012 года. Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя администрации г. Хабаровска – Маторова В.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Локтионова Ю.Ю. обратилась в суд с заявлением к администрации г.Хабаровска о признании незаконным решения Управления образования администрации г.Хабаровска об отказе в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении. В обоснование заявленных требований указала, что ее дочь, Локтионова Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в очереди на получение места в детском дошкольном образовательном учреждении под №, в течение 2-х лет дважды проходила перерегистрацию. В ДД.ММ.ГГГГ ей в устной форме органами социальной защиты населения Индустриального района г.Хабаровска было отказано в предоставлении путевки в МДОУ в связи с отсутствием мест. ДД.ММ.ГГГГ она написала жалобу начальнику Управления образования г.Хабаровска, в ответе на которую было указано, что вопрос о предоставлении места в детском саду будет разрешен после подтверждения регистрации в г.Хабаровске. В ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась в Управление образования администрации г.Хабаровска с требованием о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении. Ответ был аналогичен предыдущему. Считает, что фактически ей было отказано в предоставлении места в детском саду для дочери. Ни она, ни ее муж действительно не имеют регистрации в г.Хабаровске, однако постоянно проживают и работают в г.Хабаровске. Приобрести собственное жилье возможности нет. После достижения ребенком 3-х лет ДД.ММ.ГГГГ она вынуждена была уволиться с работы, так как оставить ребенка было не с кем, возможности посещать коммерческий сад ее семья не имеет. Просила признать незаконным решение Управления образования администрации г.Хабаровска об отказе в предоставлении ее дочери места в дошкольном образовательном учреждении, возложить обязанность на администрацию г.Хабаровска предоставить место в МДОУ, взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 мая 2012 года заявление Локтионовой Ю.Ю. удовлетворено. Постановлено признать незаконным решение Управления образования администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Локтионова Д.Н., ДД.ММ.ГГГГг.р., места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, незаконным; Возложить обязанность на администрацию г.Хабаровска предоставить ребенку Локтионовой Ю.Ю. – Локтионовой Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. место в муниципальном дошкольном учреждении г.Хабаровска в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу; В удовлетворении требований Локтионовой Ю.Ю. к администрации г.Хабаровска о взыскании судебных расходов, отказано. В апелляционной жалобе представитель администрации г.Хабаровска – Маторов В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права. В возражениях на апелляционную жалобу Локтионова Ю.Ю. просит решение суда оставить без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со ст. 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению прав ребенка. В силу ст. 43 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Судом установлено, что в качестве основания к ограничению права в предоставлении дошкольного образования дочери Локтионовой Ю.Ю. – Локтионовой Д.Н. Управлением образования администрации г.Хабаровска указано отсутствие регистрации у заявителя Локтионовой Ю.Ю. по месту жительства или месту пребывания в г.Хабаровске. В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом, согласно абз.2 ст.3 указанного закона, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал решение Управления образования администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Локтионовой Д.Н. места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, незаконным. Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с постановленным судом решением, однако ссылок на обстоятельства, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда и не были учтены при разрешении спора, не содержат. Судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, правильно применены нормы материального и процессуального права. Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Хабаровска - Маторова В.В. – без удовлетворения. Председательствующий Г.Н. Кочукова Судьи И.И. Куликова А.А. Бабич