постановление

Дело № 4-а-509/2010

по делу об административном правонарушении

Председатель Хабаровского краевого суда Братенков С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Хабаровского края Когай С.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2010 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Коняйкина Максима Вячеславовича, родившегося Дата...г. в ..., проживающего по адресу: ..., ..., ...,

С 19.11.2009 г. по 26.11.2009 г. отделением УФМС России по Хабаровскому краю в Советско-Гаванском районе проведена проверка ООО «...», в ходе которой выявлено 3 иностранных работника - граждан Узбекистана, не имеющих разрешения на осуществление трудовой деятельности в РФ. При исследовании документов установлено, что указанные работники направлены на строительный объект в ... директором ООО «...» Коняйкиным М.В.

25 декабря 2009 года и.о. начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю в отношении Коняйкина М.В. вынесено 3 постановления о назначении административного наказания (Номер, Номер) за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, что предусмотрено ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как административное правонарушение и назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей по каждому из постановлений.

Коняйкин М.В. обратился с жалобой в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края на вышеназванные постановления.

24 февраля 2010 года жалоба поступила по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

25 марта 2010 года решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска жалоба Коняйкина М.В. удовлетворена, постановления Номер, Номер от 25.12.2009 г. по делам об административных правонарушениях отменены, а производство по делу прекращено в связи с недоказанностью вины Коняйкина М.В. и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение судьи районного суда вступило в законную силу.

В протесте заместитель прокурора Хабаровского края Когай С.Н. ставит вопрос об отмене решения, указывая на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, считаю, что имеются основания для отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по жалобе на это постановление, о чём Когай С.Н. указывает в протесте, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выводы суда об истечении срока привлечения Коняйкина М.В. к административной ответственности являются неверными. В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемое судьёй не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания иностранных граждан в РФ, правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ составляет один год. Иностранные граждане начали свою трудовую деятельность 9 ноября 2009 года, следовательно, срок давности привлечения Коняйкина М.В. к административной ответственности еще не истек.

Кроме того, прекращая производство по делу, судья исходил из того, что жалоба Коняйкина М.В. подлежит удовлетворению в связи с недоказанностью его вины в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем выводы судом сделаны без учета анализа всех доказательств, имеющихся в материалах дела.

В материалах дела имеется акт проверки УФМС от 18.11. 2009г., согласно которому на строящемся объекте работают 3 гражданина Узбекистана, не имеющих разрешения на работу и не состоящих на миграционном учете по месту пребывания л.д. 70).

Из объяснений граждан Узбекистана ФИО1, ФИО3 и ФИО2 л.д. 74,80,84) следует, что они на момент проверки не имели разрешения на осуществление трудовой деятельности в РФ. В материалах дела имеется договор субподряда между ООО «...» и ООО «...» о выполнении работ, который действует со дня подписания – 15 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года л.д. 88, 89-90). В ответе Коняйкина М.В. на запрос начальника отдела УФМС России по Хабаровскому краю, в котором имеется информация об обстоятельствах прибытия от субподрядчика, т.е. от ООО «...» рабочих ФИО3, ФИО1, ФИО2 указано, что в связи со срочностью выполнения работ на объекте часть работников не успела получить разрешения на работу в РФ, данные документы находятся в стадии оформления л.д. 91, 92).

Судом также не дана оценка тому, что Коняйкин М.В. подписал протоколы и постановления, согласившись с их содержанием и дал письменные объяснения по существу о том, что он не знал миграционного законодательства л.д. 36-38, 63, 93, 104).

В связи с чем, выводы судьи о недоказанности вины Коняйкина М.В. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ являются преждевременными, срок привлечения Коняйкина М.В. к ответственности не истёк.

Решение судьи районного суда является незаконным и необоснованным, поскольку постановлено в нарушение требований ст. 4.5, 26.1, 26.11 КоАП РФ, что относится к существенным нарушениям процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело об административных правонарушениях в отношении Коняйкина М.В. направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2010 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Коняйкина Максима Вячеславовича отменить, протест заместителя прокурора Хабаровского края Когай С.Н. – удовлетворить.

Дело об административных правонарушениях отношении Коняйкина М.В. возвратить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Председатель

Хабаровского краевого суда: С.И. Братенков.