постановление

Дело № 4А-335/2010

по делу об административном правонарушении

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Хабаровского края Васильева А.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ в отношении Фельдмана Сергея Яковлевича, Дата... г., уроженца ..., проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., -

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Кировского района г. Хабаровска от 11 марта 2010 года Фельдману С.Я. за нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, было назначено наказание по ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 апреля 2010 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, Фельдман С.Я. освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности совершённого административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Решение суда от 09 апреля 2010 г. вступило в законную силу.

В протесте заместитель прокурора Хабаровского края Васильев А.Н. ставит вопрос об отмене судебного решения, указывая на его незаконность и необоснованность и о направлении дела на новое рассмотрение. Указывает, что у судьи районного суда не было оснований для признания, совершённого Фельдманом С.Я. административного правонарушения, малозначительным, правомерность привлечения Фельдмана С.Я. к ответственности мировым судьёй подтверждается материалами проверки, проведённой прокуратурой Кировского района г. Хабаровска по заданию прокуратуры края, имеющиеся в деле доказательства подтверждают нарушения Фельдманом С.Я. норм Трудового кодекса Российской Федерации - ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ст. 236 ТК РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы протеста, считаю, что оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы на постановление, о чём поставлен вопрос в протесте, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по данному делу не допущено.

Судьей районного суда было установлено, что Фельдман С.Я. допустил факт несвоевременной выплаты заработной платы работникам некоммерческого партнёрства «Футбольный клуб «СКА-Энергия», что повлекло возникновение задолженности от 1 до 3 месяцев на 21.12. 2009г. в сумме 4 524 000 рублей. То есть, установлен факт совершения Фельдманом С.Я. административного правонарушения.

Вместе с тем при вынесении решения судьей правильно было учтено, что задолженность по заработной плате работникам за октябрь-ноябрь 2009г. была погашена в декабре 2009г., задолженность за задержку выплаты заработной платы погашена 01 марта 2010г., Фельдманом С.Я. принимались меры по погашению задолженности по заработной плате, образовавшейся, как на сентябрь 2009г., так и задолженности с октября по декабрь 2009г.

Согласно материалам дела Фельдманом С.Я. принимались следующие меры для погашения задолженности по заработной плате, такие как поиск новых спонсоров для клуба, обращения к губернатору края, Фельдман С.Я. о состоянии дел докладывал на совещании в Правительстве Хабаровского края 05.10. 2009г., на котором после его доклада было принято решение о порядке и сроках обеспечения поддержки футбольному клубу со стороны спонсоров л.д. 67-69, 70-73). Таким образом, Фельдманом С.Я принимались меры по погашению задолженности по заработной плате, как до наложения на него административного штрафа 21.10. 2009г. по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ, так и после. В связи с чем, доводы протеста о непринятии Фельдманом С.Я. мер по погашению задолженности по заработной плате по представлению прокурора от 28.09. 2009г., а также после привлечения его к ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ не подтверждаются материалами дела.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, суд вправе был при решении вопроса о признании малозначительности совершенного административного правонарушения учесть все обстоятельства совершения правонарушения, то, что действиями Фельдмана С.Я. не причинен существенный вред работникам в рамках трудовых отношений.

Согласно свидетельству о регистрации некоммерческого партнёрства «Футбольный клуб «СКА-Энергия» основными целями его деятельности являются формирование, подготовка и организация футбольных команд, проведение и участие в футбольных турнирах л.д. 18), в связи с чем, доводы протеста о том, что поступающие денежные средства расходовались не только на погашение задолженности по заработной плате, но и на оплату различных расходов, связанных с участием команд в чемпионате России, не являются основаниями к отмене решения суда.

Доводы протеста о том, что на работников, подписавших ходатайство об оставлении Фельдмана С.Я. в должности директора оказывалось давление, а уволенным работникам мог быть причинен вред действиями Фельдмана С.Я. материалами дела не подтверждаются и, следовательно, не являются основаниями к отмене судебного решения.

Доводы протеста об имевшейся задолженности партнерства перед работниками по зарплате на сентябрь 2009г. также не являются основаниями к отмене решения по делу, поскольку Фельдман С.Я. за это уже был привлечен к ответственности, в связи с чем, доводы протеста в этой части в соответствии с положением ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ также не являются основаниями к отмене решения суда.

На основании вышеизложенного, с учётом всех обстоятельств дела полагаю, что судом вынесено решение в соответствии с требованиями ст. 26.11, ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем, не имеется оснований для отмены законного и обоснованного судебного решения.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 апреля 2010 года в отношении Фельдмана Сергея Яковлевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Хабаровского края Васильева А.Н. оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда: Веретенников Н.Н.