№ 4-А-706/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 14 октября 2010г.
Исполняющий обязанности председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Терешенко Владимира Владимировича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю Номер от 20 июля 2009 года, решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 сентября 2009 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 03 ноября 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Патрик» Терешенко Владимира Владимировича, родившегося Дата...г., проживающего по адресу: ..., .... ... в ...,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю Номер от 20 июля 2009 года генеральный директор ООО «Патрик» Терешенко В.В. за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ как административное правонарушение, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 сентября 2009 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 03 ноября 2009 года решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 сентября 2009 года оставлено без изменения.
В жалобе Терешенко В.В. просит отменить состоявшиеся по делу постановления, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений не имеется.
В соответствии с п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чём Терешенко В.В. просит в жалобе, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений по данному делу не допущено.
Как усматривается из материалов дела, 20 июля 2009 года по результатам проверки по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации главным специалистом-экспертом отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю в отношении генерального директора ООО «Патрик» Терешенко В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Постановлением и.о. начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю Номер от 20 июля 2009 года Терешенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2009 года 27 АП Номер, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 июля 2009 года, протоколом об административном правонарушении от 08 июля 2009 года 27 АП Номер в отношении гражданина ... ФИО11 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, объяснениями ФИО11 объяснениями понятых ФИО9 и ФИО4, объяснениями свидетелей ФИО10, ФИО3, ФИО1, ФИО2, подтверждается, что 08 июля 2009 года Терешенко В.В. являясь генеральным директором ООО «Патрик», генеральным подрядчиком строящегося объекта, а также принимающей иностранных граждан ... организацией и работодателем, допустил на строящийся объект в качестве рабочего и незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве рабочего иностранного гражданина ... ФИО11, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.
Все доказательства согласуются между собой и не противоречат иным доказательствам по делу, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях Терешенко В.В. события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, Терешенко В.В. нарушил п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ и обоснованно привлечен к административной ответственности.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и положениями ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.
Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, судьей районного суда, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследованы и оценены имеющиеся в материалах дела доказательства и сделан правильный вывод о виновности Терешенко В.В. в инкриминируемом ему правонарушении, а также о соответствии оспариваемого постановления требованиям закона и отсутствии нарушений процедуры привлечения Терешенко В.В. к административной ответственности.
Вывод судьи краевого суда, проверившего соответствие решения судьи районного суда материалам дела и обоснованность оставления без изменения обжалованного постановления и отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, является правильным.
Изложенные Терешенко В.В. в жалобе доводы о необоснованности привлечения к административной ответственности, о недопустимости доказательств, о том, что граждане КНР не осуществляли трудовую деятельность на строительном объекте, а были доставлены для ознакомления с местоположением объекта и определения фронта работ, что он не привлекал к трудовой деятельности в качестве рабочего иностранного гражданина КНР Ли Юнсинь при отсутствии у последнего разрешения на работу, что протокол в отношении Ли Юнсинь был составлен с нарушением закона, что проведение проверки УФМС России по Хабаровскому краю должно было согласовать с органами прокуратуры, были предметом рассмотрения судей районного и краевого судов, этим доводам была дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Довод Терешенко В.В. о том, что протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.07.2009г. составлен не уполномоченным лицом, не может быть принят во внимание, поскольку протокол был составлен главным специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Хабаровскому краю ФИО7 с участием заместителя начальника ОИК УФМС России по Хабаровскому краю ФИО6, специалиста-эксперта ОИК УФМС России по Хабаровскому краю ФИО8, которым на основании распоряжения заместителя начальника УФМС России по Хабаровскому краю ФИО5 от 08.07.2009г. № 209 было поручено проведение проверки.
Также не может быть принят во внимание довод Терешенко В.В. о том, что в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов отсутствует информация о проведении осмотра в присутствии представителя ООО «Патрик».
Под осматриваемыми помещениями, принадлежащими юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, по смыслу ст. 27.8 КоАП РФ понимаются недвижимые имущественные объекты, находящиеся у осматриваемого лица в собственности или на иных законных основаниях. Общество с ограниченной ответственностью «Патрик», являясь генеральным подрядчиком строительного объекта – многоэтажного здания по ... между домами Номер и Номер в ..., в котором проводился осмотр 08.07.2009г., не является его владельцем, в связи с чем, проведенный осмотр строительного объекта без участия законного представителя ООО «Патрик» не противоречит требованию действующего законодательства. Законный представитель ООО «...», которое является заказчиком указанного строительного объекта, присутствовал при осмотре помещений объекта и получил копию протокола осмотра.
Терешенко В.В. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, давал объяснения по выявленному факту, ему были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. На рассмотрение дела об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом, Терешенко В.В. не явился, копия постановления от 20 июля 2009 года была ему направлена 21 июля 2009 года.
Действительно, без достаточных на то оснований, судья районного суда в решении указала, что «Терешенко В.В. присутствовал в ходе проверочных мероприятий иностранных граждан на строительстве жилого дома, расположенного в г.Хабаровске по ... между домами Номер и Номер; он же лично предоставил паспорта на всех иностранных граждан (подданных иностранного государства КНР, находящихся на проверяемом объекте) для установления их личности и организовал выезд подданных иностранного государства КНР с объекта в связи с нелегальным осуществлением иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ. Терешенко В.В. также присутствовал при составлении административных протоколов на подданных иностранного государства КНР». Вместе с тем, такое указание не является существенным нарушением закона и не влечет каких-либо правовых последствий для изменения или отмены по существу правильного и обоснованного с точки зрения закона судебного решения.
Доводы жалобы по существу совершенного Терешенко В.В. административного правонарушения отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных постановлений повлечь не могут, поскольку изложенных в этих постановлениях выводов ничем не опровергают.
Факт совершения Терешенко В.В. административного правонарушения должным образом установлен, назначенное за это правонарушение наказание является справедливым, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Постановление исполняющего обязанности начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Хабаровскому краю Номер от 20 июля 2009 года, решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 сентября 2009 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 03 ноября 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Патрик» Терешенко Владимира Владимировича оставить без изменения, а жалобу Терешенко Владимира Владимировича – без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников