Дело № 4-А-835/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 14 декабря 2010 года
Председатель Хабаровского краевого суда Братенков С.И., рассмотрев жалобу защитника Сосолятиной К.С. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 мая 2010 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 01 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Козаченко Игоря Викторовича, управляющего Открытого акционерного общества «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» (далее ОАО «ДВНИИТС»),
у с т а н о в и л:
Постановлением №54/01 главного государственного инспектора по пожарному надзору Центрального района г.Хабаровска от 30 марта 2010 года по факту нарушения п.40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», выразившегося в расположении торговых киосков в лифтовом холле на первом этаже здания по ул.Ленина, 57 в г.Хабаровске, занимаемого ОАО «ДВНИИТС», управляющий ОАО «ДВНИИТС» Козаченко И.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 мая 2010 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 01 июля 2010 года оставлено без изменения решение судьи районного суда.
Судебные решения вступили в законную силу.
В надзорной жалобе защитник Сосолятина К.С. просит отменить судебные решения, указывая на их незаконность.
Изучив доводы надзорной жалобы и проверив материалы дела, полагаю, что имеются основания для отмены постановления и состоявшихся судебных решений и прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Из содержания надзорной жалобы следует, что решением Арбитражного суда Хабаровского края № А73-3945/2010 от 20 мая 2010 года установлено отсутствие вины организации ОАО «ДВНИИТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
На запрос Хабаровского краевого суда из Арбитражного суда Хабаровского края поступила копия названного судебного решения, из содержания которого следует, что Открытое акционерное общество «Дальневосточный научно-исследовательский институт технологии судостроения» (ОАО «ДВНИИТС») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованиями признать незаконным и отменить постановление Отдела государственного пожарного надзора по Центральному району г.Хабаровска № 55/01 от 30 марта 2010 года, которым Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Фактически в данном судебном решении были исследованы и оценены основания привлечения к административной ответственности ОАО «ДВНИИТС», аналогичные основаниям привлечения к административной ответственности управляющего ОАО «ДВНИИТС» Козаченко И.В.
Арбитражный суд признал постановление Отдела государственного пожарного надзора по Центральному району г.Хабаровска от 30 марта 2010 года о привлечении ОАО «ДВНИИТС» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ незаконным и отменил.
Оценивая обстоятельства дела, арбитражный суд указал, что в здании ОАО «Дальневосточного научно-исследовательского института технологии судостроения» на первом этаже расположены торговое помещение (магазин канцелярских товаров) и офисное помещение (туристическая компания).
Торговому помещению присвоен номер 22, вестибюлю (лифтовой холл) – 23, торговому залу – 24. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.03.2000 за ОАО «Дальневосточным научно-исследовательским институтом технологии судостроения» зарегистрировано на праве собственности функциональное нежилое помещение общей площадью 703,10 кв.м. (помещения за № с 1 по 27), то есть торговое помещение за № 22 и торговый зал за № 24 являются отдельными помещениями, расположенными на первом этаже, и не являются частью лифтового холла.
В вестибюле, имеющем свой отдельный номер (23), киоски и иные запрещенные правилами пожарной безопасности объекты не установлены, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.
Кроме того, из пункта 40 ППБ 01-03 следует, что в зданиях, сооружениях организаций запрещается размещать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и т.п.
Согласно понятиям, установленным в статье 346.27 Налогового кодекса РФ, киоск это строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца; ларек – место, используемое для совершения сделок розничной купли-продажи.
Торговое помещение и торговый зал, имеющие №№ 22 и 24, не относятся к кладовым, киоскам, ларькам и подобным объектам, поскольку имеют специально оборудованное помещение, предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми и подсобными помещениями.
Согласно СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» лифтовый холл – помещение перед входом в лифты.
Согласно пункта 3.12 СНиП ширина лифтового холла пассажирских лифтов должна быть не менее: при однорядном расположении лифтов – при глубине кабины лифта до 1,5 м – 2,0 м, свыше 1,5 до 2,0 м – 2,5 м, свыше 2,0 м – 1,3 глубины кабины лифта; при двухрядном расположении с общим лифтовым холлом – удвоенной наименьшей глубины кабины, но не более 5 м. Перед лифтами с глубиной кабины 2100 мм и более ширина лифтового холла должна быть не менее 2,5 м.
В судебное заседание представителем заявителя представлены технические паспорта на установленные в здании лифты, согласно которых глубина кабин установленных лифтов составляет 1 м 40 см.
Согласно технического паспорта здания расстояние от лифтовой кабины до спорных помещений составляет 7,84 и 7,57 м, общая площадь вестибюля составляет 79,6 кв.м., что является соблюдением требований СНиП. Ширина спорного лифтового холла соответствует требованиям СНип 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».
Решение вынесено Арбитражным судом Хабаровского края 20 мая 2010 года и вступило в законную силу.
Решение Центрального районного суда г.Хабаровска, которым постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ Козаченко И.В. оставлено без изменения, было вынесено 21 мая 2010 года, то есть после решения арбитражного суда.
В решениях арбитражного суда и районного суда оценены с противоположных позиций одни и те же обстоятельства, касающиеся расположения торговых киосков в лифтовом холле (или вестибюле) на первом этаже здания по ул.Ленина, 57 в г.Хабаровске, занимаемого ОАО «ДВНИИТС», и соблюдения при этом правил пожарной безопасности.
Судебная власть в Российской Федерации является единой и осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
При ситуации, когда одни и те же обстоятельства арбитражные суды и суды общей юрисдикции оценивают по-разному, нарушаются права граждан на судебную защиту и определенность судебных решений, а также этим подрываются основы судебной власти.
При возникновении подобных коллизий следует руководствоваться теми обстоятельствами, которые установлены и оценены вынесенным первым по времени судебным решением.
Поскольку в данном случае решение арбитражного суда вынесено первым, то следует руководствоваться той оценкой доказательств, которая дана в этом решении.
При указанных обстоятельствах постановление должностного лица и судебные решения подлежат отмене с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Постановление №54/01 главного государственного инспектора по пожарному надзору Центрального района г.Хабаровска от 30 марта 2010 года, решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 21 мая 2010 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 01 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Козаченко Игоря Викторовича отменить и производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, – в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Председатель Хабаровского краевого суда С.И.Братенков