Дело № 4А-730/2011

по делу об административном правонарушении

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Нуруева Р.И.о. и дополнения к жалобе защитника Нуруева Р.И.о. – Воякина Н.И. на вступившее в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 22 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Нуруева Р.И.о

Постановлением заместителя начальника УФМС России по Хабаровскому краю № от 24 февраля 2011г. Нуруев Р.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, выразившегося в том, что работая <данные изъяты>, ответственным за постановку на миграционный учет иностранных граждан, у индивидуального предпринимателя ФИО5, то есть, являясь должностным лицом принимающей стороны в РФ гражданина Республики Азербайджан ФИО3, не исполнил обязанности, связанные с осуществлением миграционного учета, а именно по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в декабре 2010г. данного иностранного гражданина в РФ по состоянию на 15 февраля 2011г. не представил в территориальный орган ФМС уведомление о его прибытии, чем нарушил положения ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006г. №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 4).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 22 апреля 2011г. постановление должностного лица ФМС оставлено без изменения.

В жалобе Нуруев Р.И.о. просит отменить решение суда и прекратить производство по делу в виду отсутствия состава инкриминируемого правонарушения.

В дополнениях к жалобе защитник Нуруева Р.И.о – Воякин Н.И. указал о неправомерности составления 16 протоколов в отношении Нуруева Р.И.о. за правонарушения, выявленные в результате одной проверки и привлечении к ответственности по 16 постановлениям.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены судебного решения состоявшегося в отношении Нуруева Р.И.о. не имеется.

В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок въезда, пребывания и выезда иностранных граждан на территории РФ регулируется Федеральным законом от 18 июля 2006г. № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 января 2007г. № 9. Согласно этим нормативным актам принимающая сторона по истечении трех рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания должна направить в соответствующий орган миграционного учета уведомление об этом.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО5 предоставил помещение для проживания граждан Республики Азербайджан, в том числе и ФИО3, следовательно, это предприятие являлось принимающей стороной.

Приказом ИП ФИО5 от 01 января 2011г. №01/01-К обязанности по соблюдению миграционного учета возложены на <данные изъяты> Нуруева Р.И.о.

Поскольку, являясь должностным лицом принимающей стороны, Нуруев Р.И.о. не исполнил обязанность, связанную с осуществлением миграционного учета, а именно не уведомил орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО3 в срок, установленный ст.20 ФЗ РФ от 18 июля 2006г. №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», его действия правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Нуруева Р.И.о. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ должностное лицо и судья районного суда пришли с учетом всех фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в рамках рассмотрения дела и жалобы, по результатам которых было вынесено законное и обоснованное судебное решение.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых сделан вывод о виновности Нуруева Р.И.о. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.

Приобщенная к рассматриваемой жалобе справка ИП ФИО5 о недействительности приказа от 01 января 2011г. не является основанием для освобождения Нуруева Р.И.о. от ответственности, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении Нуруев Р.И.о. не оспаривал факт выявленного нарушения миграционного законодательства, как и не оспаривал свои должностные обязанности по постановке на миграционный учет иностранных граждан, прибывших в РФ и являющихся работниками ИП ФИО5, возложенного на него приказом от 01 января 2011г., о незаконности которого также не было заявлено.

Доводы жалобы Нуруева Р.И.о. о том, что он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, а также об отсутствии доказательств, подтверждающих его должностные полномочия были предметом рассмотрения судьи районного суда, они обоснованно не приняты во внимание, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего и не бывших предметом рассмотрения судьи первой инстанции, заявителями не приведено. Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы и дополнений к ней, не имеется.

Утверждение защитника Нуруева Р.И.о – Воякина Н.И. о неправомерности составления в отношении Нуруева Р.И.о. 16 протоколов и вынесении 16 постановлений необоснованно, поскольку в соответствии с примечанием к ст.18.9 КоАП РФ при совершении правонарушений, предусмотренных ст.18.9 КоАП РФ в отношении нескольких иностранных граждан и лиц без гражданства виновное лицо несет административную ответственность в отношении каждого из них в отдельности.

Обстоятельства дела судьей выяснены всесторонне, полно и объективно, существенных нарушений процессуальных норм должностными лицами, а также судьей при рассмотрении дела допущено не было. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.1.5 КоАП РФ, соблюдены.

Факт совершения Нуруевым Р.И.о. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося в отношении Нуруева Р.И.о. решения суда не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 22 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Нуруева Р.И.о оставить без изменения, а жалобу Нуруева Р.И.о. и его защитника Воякина Н.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников