Дело № 4а-18/2012

по делу об административном правонарушении

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Самойлюк А.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 15 июля 2011 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 20 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации Высокогорненского городского поселения, расположенного в <адрес>,

Постановлением мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 15 июля 2011 года юридическое лицо – ФИО1 поселения за невыполнение в установленный срок до 11 июня 2011 года пунктов 1, 2 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 20 сентября 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В надзорной жалобе законный представитель юридического лица – глава Высокогорненского городского поселения Самойлюк А.И. просит отменить судебные постановления, ссылаясь на то, что администрация городского поселения не является юридическим лицом; дело подсудно Арбитражному суду Хабаровского края; квалификация действий является неверной, так как большее число указанных в предписании нарушений было устранено, оставшиеся два находились в стадии работы; не учтены характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела.

Проверив материалы дела, нахожу судебные постановления подлежащими изменению.

Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем Отдела надзорной деятельности по р.<адрес> и Ванинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по <адрес> в отношении Администрации Высокогорненского городского поселения, выявлены 5 нарушений ППБ 01-03, предусмотренных пунктами 90, 94, 21, 11, 112.

ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению требований пожарной безопасности к ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки выявлен факт невыполнения пунктов 1, 2 предписания №, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

По смыслу закона, невыполнение предусмотренной правовыми актами, в том числе предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что данное административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, по данному делу днем совершения правонарушения являлось ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, когда правонарушение было обнаружено.

Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть после совершения правонарушения. Санкция её для юридических лиц предусматривает штраф от 70000 до 80000 рублей.

Санкция действовавшей на момент совершения правонарушения части 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривала для юридических лиц штраф от 10000 до 20000 рублей, то есть являлась более мягкой.

Принимая во внимание требования ст.1.7 КоАП РФ о действии законодательства об административных правонарушениях во времени, считаю необходимым переквалифицировать действия юридического лица с ч.12 ст.19.5 на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по которой назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Данная переквалификация не ухудшает положение юридического лица и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, поскольку в силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 12 ст.19.5 КоАП РФ, рассматривают мировые судьи.

Руководствуясь п.2 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края от 15 июля 2011 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 20 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации Высокогорненского городского поселения изменить.

Переквалифицировать действия юридического лица с ч.12 ст.19.5 на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи и решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица Самойлюк А.И. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н.Веретенников