по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 27 апреля 2012г. Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Кунсайтеса В.К. на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 ноября 2011г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 31 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении главы Сосновоборского сельсовета <адрес> Кунсайтеса В. К., У С Т А Н О В И Л: Постановлением и.о. начальника Зейского межрайонного отдела Росрыболовства Зориной Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ № Кунсайтес В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей (л.д. 41-42). Решением руководителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д. 38). Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 ноября 2011г. постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения. Решением судьи Хабаровского краевого суда от 31 января 2012 года из постановления должностных лиц и решения судьи Центрального районного суда г.Хабаровска исключена ссылка на допущенные нарушения природоохранного законодательства в водоохраной зоне озера Сушилка, в остальной части вынесенные в отношении Кунсайтеса В.К. постановления оставлены без изменения (л.д. 116-118). Судебные постановления вступили в законную силу. В жалобе Кунсайтес В.К. просит об отмене вынесенных в отношении него постановлений, указав, что водные объекты, в районе которых были обнаружены несанкционированные свалки, не относятся к муниципальной собственности, в связи с чем, обязанность осуществления мер по их охране не лежит на главе Сосновоборского сельсовета. В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чём заявитель просит в жалобе, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений по данному делу не допущено. Частью 1 ст.8.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. Согласно п.15 ч.2 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов при обследовании водоохранных зон объектов, расположенных на территории Сосновоборского сельсовета, а именно водоохранной зоны <адрес> возле села <данные изъяты> и в 1 км вниз по течению от <адрес>, а также водоемов в <адрес> обнаружены несанкционированные свалки бытового и хозяйственного мусора, что послужило основанием для составления в отношении главы Сосновоборского сельсовета <адрес> Кунсайтеса В.К. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности. Наличие несанкционированных свалок на указанных водных объектах Кунсайтесом В.К. не оспаривалось. При этом с доводами заявителя о том, что данная территория не относятся к муниципальной собственности, в связи с чем, на нем как на главе Сосновоборского сельсовета не лежит обязанность осуществления мер по их охране, согласиться нельзя. В соответствии с п.3 ст.3 Устава Сосновоборского сельсовета следует, что территорию Сосновоборского сельсовета составляют земли населенного пункта – сел Гулик, Заречная Слобода, Сосновый Бор и прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения. При этом в соответствии с п.20 ст.5 Устава организация и вывоз бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения сельского поселения. Согласно ч.1 ст.8 ФЗ РФ от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Поскольку водоохранные зоны водных объектов, на которых обнаружены несанкционированные свалки бытового и хозяйственного мусора расположены на территории Сосновоборского сельсовета, то выводы должностных лиц Росрыболовства и судебных инстанций о виновности главы Сосновоборского сельсовета Кунсайтеса В.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, являются правильными. Факт совершения и виновность Кунсайтеса В.К. в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьями в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, как и справки Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, которые не умаляют законности вынесенных в отношении Кунсайтеса В.К. решений. Утверждение заявителя о том, что выявленные несанкционированные свалки не являются результатом его действий, не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку Кунсайтес В.К., как глава сельского поселения привлечен к административной ответственности за непроведение мероприятий по очистке территории водоохранных зон водных объектов, расположенных на территории сельсовета, что соответствует требованиям ст.65 Водного кодекса РФ, запрещающей размещение мест захоронения отходов производства и потребления в границах водоохранных зон. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностными лицами, судьями районного и краевого суда определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Приобщенные к рассматриваемой жалобе судебные решения об отмене постановления должностного лица о привлечении администрации Сосновоборского сельсовета <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, не свидетельствуют о необоснованности привлечения Кунсайтеса В.К. к административной ответственности, поскольку они не имеют преюдициального значения, так как при установлении одних и тех же фактических обстоятельств суд пришел к иному выводу - о недоказанности виновности администрации сельсовета. Тогда как в решении судьи Амурского областного суда от 16 февраля 2012 года также указано, что водоохранные зоны указанных объектов расположены на территории Сосновоборского сельсовета и используются поселением в качестве свалки для размещения твердых бытовых отходов. При этом администрацией Сосновоборского сельсовета заключены договоры со сторонними организациями на вывоз бытовых отходов, контроль за которым администрацией не осуществляется. Факт совершения Кунсайтесом В.К. административного правонарушения должным образом установлен, существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законных и обоснованных судебных решений следует отказать. Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 ноября 2011г. и решение судьи Хабаровского краевого суда от 31 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении главы Сосновоборского сельсовета <адрес> Кунсайтеса В. К. оставить без изменения, жалобу Кунсайтеса В.К. - без удовлетворения. Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников