Дело № 4а-328/2012

по делу об административном правонарушении

И.о.председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу директора ФГКУ комбинат «Молодежный» Дица С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №63 Солнечного района Хабаровского края от 25 января 2012г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 14 февраля 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Молодежный» (далее ФГКУ «Молодежный»), расположенного <данные изъяты>,

Постановлением мирового судьи судебного участка №63 Солнечного района Хабаровского края от 25 января 2012г. ФГКУ «Молодежный» за невыполнение в установленный срок до 01 ноября 2011г. законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 14 февраля 2012г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В надзорной жалобе директор ФГКУ «Молодежный» Диц С.В. просит отменить судебные постановления и прекратить производство по делу, указав на отсутствие вины учреждения в совершении инкриминируемого правонарушения вследствие отсутствия финансирования для устранения нарушений.

Проверив материалы дела, нахожу судебные постановления подлежащими изменению.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной 13 октября 2010г. проверки в отношении ФГКУ «Молодежный» выявлены 16 нарушений ППБ 01-03, в этот же день выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности к 01 ноября 2011г. (л.д.10,11).

14 декабря 2011г. при проведении проверки выявлен факт невыполнения пункта 13 предписания, согласно которому на территории резервуарного парка пожарные гидранты наружного противопожарного водопровода находятся в не рабочем состоянии. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения ФГКУ «Молодежный» в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных судьями в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Отсутствие финансирования не является обстоятельством, исключающим ответственности, и основанием для освобождения ФГКУ «Молодежный» от наказания, эти доводы были предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Вместе с тем с выводами мирового судьи судебного участка №63 Солнечного района Хабаровского края и судьи Солнечного районного суда Хабаровского края о квалификации действий ФГКУ «Молодежный» по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ согласиться нельзя.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, введена ФЗ № 120 от 03 июня 2011г. и вступила в силу с 17 июня 2011г.

На день выявления нарушений требований пожарной безопасности, допущенных ФГКУ «Молодежный», а также вынесения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – 13 октября 2010г., ч.12 ст.19.5 КоАП РФ не была введена в действие.

Несмотря на то, что на момент совершения правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания, часть 12 ст.19.5 КоАП РФ вступила в силу, действия ФГКУ «Молодежный» не подлежали квалификации по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку санкция данной нормы предусматривает более строгое наказание для юридических лиц по сравнению с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В связи с чем квалификация действий по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ ухудшает положение ФГКУ «Молодежный», что в соответствии с положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ недопустимо.

Следовательно, действия ФГКУ «Молодежный» подлежат переквалификации с ч.12 ст.19.5 на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Данная переквалификация не ухудшает положение юридического лица и не изменяет подведомственности рассмотрения дела, поскольку в силу ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 12 ст.19.5 КоАП РФ, рассматривают мировые судьи.

При назначении наказания ФГКУ «Молодежный» учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагаю возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №63 Солнечного района Хабаровского края от 25 января 2012г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 14 февраля 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Молодежный» изменить.

Переквалифицировать действия ФГКУ «Молодежный» с ч.12 ст.19.5 на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи и решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу директора ФГКУ комбинат «Молодежный» Дица С.В. – без удовлетворения.

И.о.председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н.Веретенников