Дело № 21-174/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 20 мая 2010 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО0 на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 марта 2010 года по жалобе защитника ФИО0 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.9 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ФГУП «Почта России» ФИО2,
установила:
Постановлением заместителя начальника Амурской таможни по правоохранительной деятельности от 14 января 2010 года генеральный директор ФГУП «Почта России» ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.9 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Данным постановлением ФИО2 признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, совершил нарушение таможенных правил, установленных п.2 ст.291 Таможенного кодекса РФ, выразившееся в выдаче 21 июля 2009 года обособленным структурным подразделением «Комсомольский-на-Амуре почтамт» 681099 Управления федеральной почтовой связи Хабаровского края - филиалом ФГУП «Почта России» международного почтового отправления, следовавшего из Японии в адрес Инфокар ЛТД, Петров М., его получателю без разрешения таможенного органа.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 марта 2010 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник ФИО2 - ФИО0 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой считает, что при вынесении решения судом неверно истолкована и применена норма материального права, в результате чего к ответственности привлечен ненадлежащий объект правонарушения, а именно: указано ненадлежащее должностное лицо, по вине которого было совершено административное правонарушение. Просит решение судьи отменить.
ФИО2, его защитник ФИО0, а также представитель Амурской таможни, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.
Проверив материалы дела, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, для признания в действиях должностного лица состава административного правонарушения необходимо установить вину этого должностного лица по отношению к событию правонарушения, а именно какие действия или бездействие привели к нарушению охраняемых законом интересов государства, общества, физических и юридических лиц.
Соглашаясь с выводами постановления заместителя начальника Амурской таможни о виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения, судья районного суда указал, что генеральный директор ФГУП «Почта России» ФИО2 как руководитель не обеспечил контроль за соблюдением работниками предприятия требований таможенного законодательства при выдаче международного почтового отправления получателю.
При этом суд не установил, в чем заключалось действие или бездействие должностного лица, понимаемое как необеспечение соблюдения требований законодательства подчиненными ему работниками, то есть что должен был сделать ФИО2 или от каких действий он должен был воздержаться, чтобы избежать нарушения таможенных правил.
Кроме того, обжалуемое решение судьи вынесено без учета и оценки имеющихся в материалах дела документов о том, что ФГУП «Почта России» разработана и доведена до отделений почтовой связи инструкция СМК.ФГУП.РИ. 2.4/1 «О порядке выдачи международных почтовых отправлений с уведомлением таможенных органов в объектах почтовой связи», во исполнение которой УФПС Хабаровского края и обособленное структурное подразделение «Комсомольский-на-Амуре почтамт» ознакомили и провели обучение операторов почтовой связи по применению данной инструкции.
Названные обстоятельства имеют существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
При таком положении решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 марта 2010 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному его рассмотреть.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решила:
Решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 марта 2010 года по жалобе защитника ФИО0 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.9 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ФГУП «Почта России» ФИО2 отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение судье Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ. Срок обжалования законом не ограничен.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух