Дело № 21-269/10РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 16 июля 2010г.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Большакова С.М. на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19 мая 2010г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении бригадира рыбопромысловой бригады ООО «Восточный рыбокомбинат» Большакова Сергея Михайловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Николаевской государственной районной инспекции государственной морской инспекции пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 26 апреля 2010г. Большакову С.М. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Данным постановлением Большаков С.М. признан виновным в том, что, являясь должностным лицом - бригадиром рыбопромысловой бригады, на участке № 11 «Чныррахский» ООО «Восточный рыбокомбинат» допустил нарушение пунктов 29.4, 30 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 27 октября 2008г. № 272, а именно, не вел документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность, и не имел на участке текст указанных Правил.
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19 мая 2010г. постановление должностного лица государственной морской инспекции оставлено без изменения.
Большаков С.М. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просил отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения в его действиях и процессуальные нарушения.
Большаков С.М. и представитель государственной морской инспекции, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили. Дело может быть рассмотрено без их участия. Защитник Большакова С.М. - Садчиков Д.Ю. жалобу поддержал, дополнений не имел.
Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда оснований к отмене решения суда первой инстанции не нашел.
Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
Пункт 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна предусматривает, что при осуществлении промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства во внутренних водах РФ, в том числе во внутренних морских водах РФ, пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность. Пунктом 30 тех же Правил рыболовства установлено, что лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должно иметь при себе либо на борту судна и/или на каждом рыбопромысловом участке текст Правил рыболовства и другие документы, которыми регулируется добыча (вылов) водных биологических ресурсов в районе добычи (вылова).
Как следует из материалов дела и не отрицается Большаковым С.М., в рыбопромысловом журнале на участке № 11 «Чныррахский» ООО «Восточный рыбокомбинат» на момент проверки отсутствовали записи о деятельности рыбопромысловой бригады за 28 и 30 марта, 1, 2 и 5 апреля 2010г., также на участке не имелся текст Правил рыболовства.
Объяснение Большакова С.М. о том, что в указанные даты ловушки для лова рыбы находились в воде, но изъятие рыбы из среды обитания не производилось ввиду плохой погоды, не означает отсутствие рыбопромысловой деятельности, так как под ней подразумевается поиск и добыча (вылов) водных биологических ресурсов, как завершившиеся уловом, так и без него.
Таким образом, Большаков С.М. допустил нарушения Правил рыболовства, следовательно, правомерно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Субъектом данного правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица. Согласно ответственность должностных лиц" target="blank" data-id="18151">ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.
Большаков С.М. законно привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица, поскольку, являясь бригадиром рыбопромысловой бригады ООО «Восточный рыбокомбинат», выполнял в отношении работников организационно-распорядительные функции.
Судом первой инстанции проверялись доводы Большакова С.М. о превышении полномочий контролирующего органа при выявлении правонарушения на рыбопромысловом участке. В обжалуемом судебном решении дано исчерпывающее обоснование законности действий сотрудников государственной морской инспекции пограничного управления ФСБ РФ при проверке соблюдения законодательства в области охраны и добычи морских биологических ресурсов, с которым следует согласиться.
Как видно из материалов дела, судом первой инстанции выполнена обязанность по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела. При этом Николаевский-на-Амуре городской суд принял все меры, пытаясь уведомить Большакова С.М. по указанным им в жалобе адресу, по которому он не проживает, и номеру телефона, недоступному для соединения в течение длительного времени. Поэтому жалоба Большакова С.М. правомерно рассмотрена без его участия.
При таких фактических и правовых обстоятельствах обжалуемое решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края является законным и обоснованным. Следовательно, жалоба Большакова С.М. удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19 мая 2010г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Большакова Сергея Михайловича оставить без изменения, жалобу Большакова С.М. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.