Дело № 21-321/10Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 26 августа 2010г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев протест и.о. Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Бывалиной Л.В. на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 июля 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ, в отношении Ситниковой Юлии Александровны, Дата... года рождения, уроженки ..., проживающей в ..., ...,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю от 27 апреля 2010г. должностное лицо МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» - Ситникова Ю.А. привлечена к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 июля 2010г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.
И.о. прокурора Николаевской-на-Амуре городской прокуратуры Хабаровского края Бывалина Л.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи отменить и признать законным постановление должностного лица.
Проверив материалы дела, нахожу решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления.
Материалами дела установлено, что Ситникова Ю.А., являясь ведущим специалистом сектора по планированию финансов МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования», предоставила в отдел государственной статистики по Хабаровскому краю в Николаевском районе недостоверную информацию об отсутствии задолженности по заработной плате, в то время как за январь – февраль 2010г. имелась просроченная задолженность.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд, отменяя постановление о привлечении Ситниковой Ю.А. к административной ответственности, пришел к выводу о том, что она незаконно привлечена к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ, поскольку не доказано, что Ситникова Ю.А. является должностным лицом, ответственным за предоставление статистической информации.
Вместе с тем судом не учтено, что согласно должностной инструкции, утвержденной руководителем, Ситникова Ю.А. работает в муниципальном учреждении «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» в должности ведущего специалиста сектора по планированию финансов, ведет статистический учет, готовит для управления образования статистические отчеты и сведения о просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных образовательных учреждений.
Таким образом, руководитель вменил именно Ситниковой Ю.А. предоставление статистической отчетности по просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных образовательных учреждений, которая и исполняла свои должностные обязанности, что подтверждается, как объяснительной Ситниковой Ю.А. от 22 апреля 2010г., согласно которой она указала, что ею ежемесячно готовятся и подаются сведения в органы государственной статистики об имеющейся задолженности по заработной плате, так и внесением ею сведений в бланк строгой отчетности формы № 3-Ф от 01 марта 2010 г., где Ситникова Ю.А. заполнила все графы и расписалась в графе должностного лица, ответственного за предоставление сведений в органы государственной статистики.
Выводы суда о том, что при вынесении постановления должностным лицом не было учтено, что недостоверные сведение внесены Ситниковой Ю.А. по указанию руководителя управления, также не основаны на требовании закона, поскольку в соответствии со ст.ст. 25.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к ответственности.
Следовательно, выводы суда не подтверждаются материалами дела и не основаны на требованиях КоАП РФ, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
Вместе с тем, принимая во внимание то, что оспариваемым решением судьи постановление по делу об административном правонарушении в отношении Ситниковой Ю.А. отменено и на день рассмотрения протеста прокурора истекли сроки давности привлечения Ситниковой Ю.А. к ответственности, установленные ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, -
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 июля 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении Ситниковой Юлии Александровны - отменить.
Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Протест и.о. Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Бывалиной Л.В. считать частично удовлетворенным.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В.