Дело № 21-309/10Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 24 августа 2010г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника Пытнева В.В. - Юртаевой К.В. на решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2010 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении председателя Дальневосточного банка Сбербанка России ОАО Пытнева Валерия Владимировича, Дата... года рождения, проживающего в ..., ...,
у с т а н о в и л:
Постановлением прокурора Кировского района г.Хабаровска от 13 апреля 2010 года в отношении руководителя филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ ОАО – Дальневосточный банк Пытнева В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Постановлением инспектора государственной инспекции труда в Хабаровском крае Федеральной службы по труду и занятости НомерППР/88/1 от 18 мая 2010 года, председателю Дальневосточного банка Сбербанка России ОАО Пытневу В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2010 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Пытнева В.В. – Юртаева К.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить и принять решение об отмене постановления о наложении административного наказания и прекращении производства по делу.
Председатель Дальневосточного банка Сбербанка России ОАО Пытнев В.В., прокурор Кировского района г.Хабаровска, представитель Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайство об отложении дела не заявляли.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Пытнева В.В. – Пучкову Е.С., исследовав материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, а субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности).
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО1 прокуратурой ... ... проведена проверка соблюдения филиалом Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ ОАО – Дальневосточный банк законодательства о
труде. По результатам проверки были выявлены нарушения трудового законодательства и в отношении руководителя общества Пытнева В.В. постановлением прокурора Кировского района г. Хабаровска от 13 апреля 2010г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, которое было направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.
Постановлением государственного инспектора труда от 18 мая 2010г. Пытнев В.В. привлечен к административной ответственности по ст.26.1 КоАП РФ, не содержится выводов о наличии состава и вины Пытнева В.В. в инкриминируемом ему деянии, отсутствует мотивированное решение по делу. Только на основании анализа всех этих обстоятельств можно осуществить квалификацию правонарушения, то есть установить наличие в совершенном деянии признаков состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме. Отсутствие таких признаков влечет освобождение от административной ответственности и прекращение производства по делу.
Поскольку постановление государственного инспектора труда от 18 мая 2010г. в связи с имеющимися процессуальными нарушениями не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2010 года также нельзя признать соответствующим требованиям закона.
Вынесение решения осуществляется в соответствии с требованиями, вытекающими из задач и принципов законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2, ст. 1.4 КоАП РФ). Законность решения является одним из основных таких требований.
Решение является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права, обоснованным, если в нем отражены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.
Оставляя без изменения постановление государственного инспектора труда в Хабаровском крае от 18 мая 2010г., которым был привлечен к административной ответственности Пытнев В.В., судья исходил из того, что данным постановлением установлена вина Пытнева В.В. Данные выводы не могут быть признаны законными и обоснованными, поскольку постановление не содержит описания состава правонарушения инкриминируемого Пытневу В.В., т.е. были нарушены нормы процессуального права. Вместе с тем, судьей районного суда не дана надлежащая оценка имеющим место процессуальным нарушениям, а также доводам жалобы Пытнева В.В. об этом.
При таком положении оспариваемое решение судьи подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ.
Однако, принимая во внимание то, что на день рассмотрения жалобы Пытнева В.В. истекли сроки давности привлечения его к ответственности, установленные ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Кроме того, при назначении наказания Пытневу В.В. были допущены нарушения требований ст. 4.1, 4.2. ч.1 п.2 КоАП РФ, ему было назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, несмотря на то, что последствия, наступившие для ФИО1, были устранены Пытневым В.В. до возбуждения дела об административном правонарушении.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
р е ш и л:
Решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2010 года по жалобе на постановление государственного инспектора труда в Хабаровском крае, постановление государственного инспектора труда инспекции труда в Хабаровском крае № 4-273-10-ППР/88/1 от 18 мая 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении председателя Дальневосточного банка Сбербанка России ОАО Пытнева Валерия Владимировича отменить.
Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук