Дело № 21-233/10Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 июля 2010 года судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Буравлева А.Ф. на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя МРУ Минэнерго России по ДФО Буравлева А.Ф., Дата... года рождения, проживающего по адресу: ..., ..., ..., работающего в должности руководителя МРУ Минэнерго России по ДФО,
у с т а н о в и л:
24 февраля 2010 года государственным инспектором РФ по пожарному надзору по факту нарушений в помещениях МРУ Минэнерго России по ДФО, расположенных по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 72, требований пожарной безопасности (п. 3, п. 40, п. 53 Правил пожарной безопасности; п. 14, п. 5.1 НПБ; п. 36 приложения к приказу МЧС России от 12.02.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций») в отношении руководителя МРУ Минэнерго России по ДФО Буравлева А.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
По данному протоколу постановлением государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору УГПН Дальневосточного регионального центра МЧС России от 24 февраля 2010 года руководителю МРУ Минэнерго России по ДФО Буравлеву А.Ф. назначено административное наказание по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2010 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Буравлев А.Ф., полагая решение судьи незаконным и необоснованным, обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи.
Буравлев А.Ф., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайство об отложении дела не заявлял.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Буравлева А.Ф. - Максимовой В.М., государственного инспектора РФ по пожарному надзору ФИО1, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, ст. 11.6 настоящего Кодекса.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 1 от 24 февраля 2010 года, акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 11 февраля 2010 года помещений МРУ Минэнерго РФ по ДФО, расположенных по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 72, установлено нарушение п.п. 3, 40, 53 Правил пожарной безопасности, а также п.14, п. 5.1 НПБ и п. 36 приложения к приказу МЧС России от 12.02.2007 № 645.
При таком положении Буравлев А.Ф., являясь руководителем МРУ Минэнерго России по ДФО, своим бездействием нарушил требования Правил пожарной безопасности, и обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают законность оспариваемого решения по делу об административном правонарушении и не являются в силу ст. 30.7 КоАП РФ основанием к его отмене по следующим основаниям.
Так, судьей исследовались доводы о том, что управлением государственного пожарного надзора нарушены требования закона при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении МРУ Минэнерго Росси по ДФО и найдены необоснованными. При этом в решении судьи правильно указано на то, что план проведения проверки опубликован на официальном сайте МЧС России в сети «Интернет». Довод, содержащийся в жалобе Буравлева А.Ф., об указании в плане бывшего наименования организации не свидетельствует о грубом нарушении требований закона.
Не может рассматриваться как существенное, влекущее отмену судебного решения, нарушение процессуальных требований отсутствие в акте проверки указания об отказе должностного лица от ознакомления с актом. Как следует из материалов дела проверка МРУ Минэнерго Росси по ДФО проведена на законных основаниях, в присутствии руководителя МРУ Минэнерго РФ по ДФО Буравлева А.Ф., акт проверки своевременно направлен в адрес МРУ Минэнерго РФ почтой. Существенных нарушений требований КоАП РФ, прав участников производства по делу об административном правонарушении в данном случае не имеется.
Рассмотрены судьей районного суда и доводы о том, что обязанность по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности лежит на арендодателе помещения и оценены в решении. Выводы, изложенные в решении в этой части являются правильными и с ними следует согласиться.
Ссылка Буравлева А.Ф. в жалобе на ч. 4 ст. 4 Федерального закона РФ «О техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ является несостоятельной, поскольку указанные положения названного закона не освобождают Буравлева А.Ф. как руководителя юридического лица, в пользовании которого находится имущество, соблюдать установленные требования пожарной безопасности.
Также не является основанием к отмене судебного решения, предусмотренным ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, и довод о том, что в судебном заседании был заслушан и второй представитель МРУ Минэнерго России по ДФО ФИО2, однако его пояснения не нашли отражение в решении, поскольку судьей исследованы в порядке установленном ст. 26.11 КоАП РФ все представленные по делу доказательства, изучены все доводы, содержащиеся в жалобе Буравлева А.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении, а также доводы, изложенные представителем МРУ Минэнего по ДФО Максимовой В.М., и им дана надлежащая оценка.
Выводы судьи о наличии в действиях руководителя МРУ Минэнерго РФ по ДФО Буравлева А.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ подтверждаются материалами дела. Каких-либо иных доводов, опровергающих законность и обоснованность судебного решения, жалоба Буравлева А.Ф. не содержит.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Буравлева Александра Федоровича оставить без изменения, а жалобу Буравлева А.Ф. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук