Дело № 21-344/10РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 15 сентября 2010г.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу и.о. заместителя начальника управления – начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края Ромашовой В.Б. на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 9 июля 2010г. по протесту и.о. Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора на определение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО Альфа-Форест» Ткаченко Сергея Федоровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора от 27 апреля 2010г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Альфа-Форест» Ткаченко С.Ф. в связи с нарушением правил заготовки древесины в лесу на территории Солнечного района Хабаровского края.
Определением заместителя начальника управления – начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края Гулько М.В. от 25 мая 2010г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела возвращены Комсомольскому-на-Амуре межрайонному природоохранному прокурору в связи с неправильным составлением постановления для устранения препятствий к рассмотрению дела по существу.
И.о. Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора обратился с протестом в суд на указанное определение. Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 9 июля 2010г. вышеназванное определение отменено, а дело направлено на рассмотрение должностному лицу Управления лесами Правительства Хабаровского края.
И.о. заместителя начальника управления – начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края Ромашова В.Б. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просила отменить решение судьи, ссылаясь на невозможность обжалования определения о возвращении материалов дела об административном правонарушении, на нарушение правил подсудности, на отсутствие в постановлении прокурора времени совершения административного правонарушения.
Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор, начальник отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края, Ткаченко С.Ф., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайство об отложении дела не подавали.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующему.
Несмотря на то, что КоАП РФ не оговаривает порядок обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, на такое определение может быть принесен протест прокурором. Данный вывод следует из анализа ст.25.11 КоАП РФ, предусматривающей полномочия прокурора. Кроме того, рассматриваемое определение может быть обжаловано потерпевшим и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как исключается возможность дальнейшего движения дела и затрагиваются права данных лиц на судебную защиту. Поэтому протест прокурора правомерно принят к судебному рассмотрению.
По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Так как правонарушение, инкриминируемое директору ООО «Альфа-Форест» Ткаченко С.Ф., имело место на территории Солнечного района Хабаровского края, то протест прокурора на определение должностного лица органа, осуществляющего лесной контроль и надзор, правомерно рассмотрен судьей Солнечного районного суда Хабаровского края. При этом в обжалуемом решении судьи дано исчерпывающее обоснование принятия протеста к рассмотрению, с которым следует согласиться.
Поскольку выявленное природоохранным прокурором правонарушение является длящимся, то срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения. Время выявления нарушения правил заготовки древесины в постановлении прокурора указано – период проведения проверки лесохозяйственной деятельности ООО «Альфа-Форест» с 20 по 21 апреля 2010г.
Таким образом, постановление прокурора и приложенные к нему материалы не содержат изъянов, препятствующих рассмотрению дела по существу. Поэтому судья районного суда законно и обоснованно отменил опротестованное прокурором определение должностного лица органа лесного контроля и надзора о возвращении постановления и материалов дела для устранения недостатков. Следовательно, рассматриваемая жалоба на решение судьи удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 9 июля 2010г. по протесту и.о. Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора на определение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО Альфа-Форест» Ткаченко Сергея Федоровича оставить без изменения, а жалобу и.о. заместителя начальника управления – начальника отдела лесного контроля и надзора Управления лесами Правительства Хабаровского края Ромашовой В.Б. – без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.