Дело № 21-352/10РЕШЕНИЕ
по жалобе решение по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 17 сентября 2010г.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Баклана Е.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 мая 2010г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Мэйджор Карго Сервис» Баклана Евгения Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
27 марта 2009г. таможенным брокером – ООО «Мэйджор Карго Сервис» в Ленинский таможенный пост Амурской таможни была подана грузовая таможенная декларация на оформление товара, поступившего авиатранспортом в адрес ЗАО «Гражданские самолеты Сухого».
При проверке сведений, заявленных в ГТД, выявлено несоответствие таможенной стоимости товаров указанной в инвойсе, в связи с чем, 10 марта 2010г. в отношении генерального директора ООО «Мэйджор Карго Сервис» Баклана Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника Амурской таможни от 23 марта 2010г. должностному лицу Баклану Е.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 мая 2010г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Баклан Е.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просил отменить решение судьи и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и малозначительность деяния.
Баклан Е.В., представитель Амурской таможни, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайство об отложении дела не подали.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда не нашел оснований для отмены решения судьи районного суда.
Частью 2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно ст.123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 ТК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. В силу п/п.17 п.1 ст.11 и п.2 ст.139 ТК РФ таможенный брокер (представитель) является посредником, совершающим таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с ТК РФ.
Как следует из материалов дела, 27 марта 2009г. на основании договора о предоставлении брокерских услуг таможенным брокером – ООО «Мэйджор Карго Сервис» по поручению ЗАО «Гражданские самолеты Сухого» в Ленинский таможенный пост была подана грузовая таможенная декларация на оформление товаров, поступивших получателю по контракту из Германии. Доставка товаров осуществлялась авиатранспортом из аэропорта Франкфурт в аэропорт Хабаровск.
В ходе документального контроля было установлено, что в таможенной декларации заявлена таможенная стоимость товаров 20 450,07 рублей, а согласно инвойсу с учетом расходов на авиаперевозку стоимость товаров составляет 44 123,07 рублей. В результате заявления таможенным брокером недостоверных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров произошло неправомерное занижение размера суммы ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость на сумму 4 261,14 рублей.
При такой ситуации, Баклан Е.В., являясь генеральным директором ООО «Мэйджор Карго Сервис», не принял всех, зависящих от него, мер для надлежащего контроля за исполнением работниками общества возложенных на них обязанностей, допустил нарушение требований таможенного законодательства, и обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.
Доводы, аналогичные приведенным Бакланом Е.В. в жалобе, проверены судьей районного суда при вынесении решения с соблюдением требований ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного вреда охраняемых общественных правоотношений.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, посягает на интересы государства в области таможенного дела, и отсутствие вредных последствий (незначительная сумма занижения таможенных платежей), не влияет на степень его общественной опасности. Существенная угроза охраняемым интересам, в данном случае, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в несоблюдении таможенных правил.
При таком положении, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного должностным лицом ООО «Мэйджор Карго Сервис» Бакланом Е.В.
Поэтому жалоба последнего удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 мая 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Мэйджор Карго Сервис» Баклана Евгения Владимировича оставить без изменения, жалобу Баклана Е.В. – без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.