Дело № 21-364/10РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 27 сентября 2010г.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Баранникова В.И. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 августа 2010г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении заместителя министра молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края – начальника управления бюджетной и инвестиционной политики Баранникова Василия Ивановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 18 июня 2010г. Баранникову В.И. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ.
Данным постановлением Баранников В.И. признан виновным в том, что являясь должностным лицом государственного заказчика, принял решение о размещении заказа иным способом, в то время как размещение такого заказа в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд должно осуществляться путем проведения торгов.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 августа 2010г. постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю оставлено без изменения.
Баранников В.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просил отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на крайнюю необходимость.
В судебном заседании Баранников В.И. и его защитник Мальцева В.Г. жалобу поддержали, пояснили, что в связи с неупорядоченностью отправки спортсменов на соревнования и сборы министерство не имело возможности разместить заказ на авиабилеты в соответствии с законом.
Должностное лицо антимонопольного органа, извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилось, ходатайство об отложении дела не заявило.
Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда оснований для отмены решения судьи не нашел.
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов. Перечень исключительных оснований размещения заказа у единственного поставщика определен ст.55 этого же закона. При этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в течение квартала на сумму, не превышающую 100 000 рублей.
Как видно из материалов дела, министерством молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края в 2009г. произведена оплата единственному исполнителю услуг по обеспечению билетами на авиаперевозки без проведения торгов либо запросов котировок: во втором квартале на сумму 10 471 041 рубль, в третьем квартале на сумму 8 726 586 рублей. Установлено должностное лицо министерства, принявшее решение о размещении заказа иным способом, чем проведение торгов, – Баранников В.И.
Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом первой инстанции доказательствами и не оспариваются Баранниковым В.И.
В такой ситуации он обоснованно как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ. Ему назначено единственно возможное наказание, имеющееся в санкции данной нормы.
Аналогичные доводы, приводимые Баранниковым В.И. в жалобе на постановление должностного лица, проверены судьей районного суда при вынесении решения с соблюдением требований ст.26.11 КоАП РФ. В том числе судом первой инстанции дана оценка ссылке Баранникова В.И. на обусловленность его действий крайней необходимостью, указанные им факты обоснованно не признаны обстоятельством, устраняющим неправомерность деяния, с чем следует согласиться. Неорганизованность отношений министерства с организациями, осуществляющими спортивные мероприятия, не может служить оправданием нарушения антимонопольного законодательства.
Таким образом, жалоба Баранникова В.И. удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 августа 2010г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении заместителя министра молодежной политики, спорта и туризма Хабаровского края – начальника управления бюджетной и инвестиционной политики Баранникова Василия Ивановича оставить без изменения, жалобу Баранникова В.И. – без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.