Дело № 21-381/10РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 14 октября 2010г.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев протест Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 23 августа 2010г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО Альфа-Форест» Ткаченко Сергея Федоровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора от 27 апреля 2010г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Альфа-Форест» Ткаченко С.Ф. в связи с нарушением правил пожарной безопасности в лесу на территории Солнечного района Хабаровского края.
Постановлением врио главного государственного инспектора Солнечного района по пожарному надзору № 73 от 25 мая 2010г. директору ООО Альфа-Форест» Ткаченко С.Ф. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 КоАП РФ. Данным постановлением Ткаченко С.Ф. признан виновным в том, что руководимое им общество 20 апреля 2010г. при заготовке древесины на территории склада в выделе № 2 квартала № 449 Харпинского участкового лесничества филиала «Солнечное лесничество» КГУ «Амгуньское лесничество» не произвело очистку от горючих материалов (сухой травы) и окаймление минерализованной полосой.
Решением судьи Солнечного районного суда от 23 августа 2010г. по жалобе Ткаченко С.Ф. постановление должностного лица пожарного надзора отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в связи с тем, что Ткаченко С.Ф. дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение.
Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился с протестом в Хабаровский краевой суд, в котором просил отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на то, что нарушения различных пунктов Правил пожарной безопасности в лесах образуют не одно, а два самостоятельных административных правонарушения.
Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор, государственный пожарный инспектор, Ткаченко С.Ф., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не подавали, Ткаченко С.Ф. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующему.
Как видно из материалов дела, Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой 20 апреля 2010г. при проверке деятельности ООО «Альфа-Форест» по заготовке древесины выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные обществом на территории склада в выделе 2 квартала 449 Харпинского участкового лесничества филиала «Солнечное лесничество» КГУ «Амгуньское лесничество», а именно: почва засорена промышленными отходами (дизельным топливом), территория склада не очищена от горючих материалов (сухой травы) и не окаймлена минерализованной полосой.
Данные нарушения предусмотрены, соответственно, пунктами 9 и 21 Правил пожарной безопасности в лесах. По каждому нарушению требований Правил Комсомольским-на-Амуре межрайонным природоохранным прокурором 27 апреля 2010г. вынесено два постановления о возбуждении в отношении директора ООО «Альфа-Форест» Ткаченко С.Ф. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 КоАП РФ. Постановления и материалы дел направлены для рассмотрения должностному лицу пожарного надзора по Солнечному району Хабаровского края. Последний 25 мая 2010г. вынес два постановления (№№ 74 и 73) о назначении Ткаченко С.Ф. административного наказания.
Между тем, нарушения Правил пожарной безопасности в лесах выявлены одномоментно на одной территории в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований природоохранного законодательства. Эти нарушения независимо от количества пунктов Правил, которыми они предусмотрены, образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 КоАП РФ. Поэтому правовых оснований для возбуждения не одного, а двух дел об административном правонарушении у прокурора не было.
При таких обстоятельствах, должностное лицо пожарного надзора, к которому одновременно поступили два ошибочно возбужденных дела об одном правонарушении, должно было вынести одно постановление о назначении Ткаченко С.Ф. административного наказания за все выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, допущенные ООО «Альфа-Форест» по его вине. Однако врио главного государственного инспектора Солнечного района по пожарному надзору вынес два вышеуказанных постановления.
Таким образом, руководитель юридического лица в нарушение положения п.5 правила назначения административного наказания" target="blank" data-id="18240">ст.4.1 КоАП РФ понес административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Поэтому решением судьи районного суда обоснованно отменено постановление должностного лица о назначении Ткаченко С.Ф. административного наказания, а дело направлено на новое рассмотрение, в ходе которого надлежит исключить возможность назначения последнему излишнего административного наказания. Решение судьи признается правильным и отмене или изменению не подлежит.
Доводы протеста прокурора фактически сводятся к попытке образовать из отдельных элементов объективной стороны одного правонарушения два самостоятельных административных правонарушений, являются надуманными и удовлетворены быть не могут.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 23 августа 2010г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО Альфа-Форест» Ткаченко Сергея Федоровича оставить без изменения, протест Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора – без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.