Дело № 21-396/2010Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 14 октября 2010 года
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Иевлева М.Г. на решение судьи суда района им.П.Осипенко Хабаровского края от 30 июля 2010 года по жалобе Жалобовского В.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении главы Бриаканского сельского поселения Хабаровского края Жалобовского Владимира Валерьевича,
у с т а н о в и л:
14 мая 2010 года инспектором Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края в отношении главы Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края Жалобовского В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении правил благоустройства населенного пункта по адресу: Хабаровский край, район им. П.Осипенко, с. Бриакан, ..., а именно в захламлении бытовым мусором территории в районе жилых домов, не являющейся придомовой.
Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края НомерД от 19 мая 2010 года глава Бриаканского сельского поселения Жалобовский В.В. признан виновным в нарушении правил благоустройства и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи суда района им.П.Осипенко Хабаровского края от 30 июля 2010 года постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Не соглашаясь с принятым решением, заместитель начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Иевлев М.Г. обратился с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, ссылаясь на то, что Жалобовский В.В., являясь должностным лицом, обоснованно был привлечен к административной ответственности.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя жилищной инспекции Полякова В.Н., исследовав материалы дела, нахожу решение суда подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Решением Совета депутатов Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 12 мая 2009г. №27 утверждены «Правила благоустройства территории Бриаканского сельского поселения», устанавливающие единые и обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства территории Бриаканского сельского поселения.
Материалами дела установлено, что в результате проведенной государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края 14.05.2010г. проверки выявлен факт нарушения правил благоустройства, выразившегося в захламлении бытовым мусором в районе жилых домов Номер и Номер, расположенных по ... в с.Бриакан, не являющейся придомовой территорией и не закрепленной за какой-либо организацией.
Статья 37 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, при этом санкция данной нормы предусматривает привлечение к ответственности и должностных лиц.
Судом при принятии оспариваемого решения не учтено, что территория, на которой было выявлено захламление, не является придомовой территорией, а также не закреплена за какой-либо организацией, таким образом, обязанность по соблюдению правил благоустройства лежит на должностных лицах Бриаканского сельского поселения.
Жалобовский В.В., являясь руководителем органа местного самоуправления, а как следствие должностным лицом, обязан был не допускать нарушений Правила благоустройства территории Бриаканского сельского поселения.
Выводы суда, изложенные в решении о том, что поскольку ст. 3.2, ст.3.3 «Правил благоустройства территории Бриаканского сельского поселения» не содержит указание на ответственность должностных лиц, то Жалобовский В.В. не является субъектом административной ответственности, не основаны на законе.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица.
К физическим лицам относятся дееспособные граждане, начиная с 16 лет. В числе физических лиц выделяются в соответствии с КоАП РФ несовершеннолетние, должностные лица, военнослужащие и иные лица, на которых распространяются дисциплинарные уставы, иностранные граждане и лица без гражданства, индивидуальные предприниматели.
Ответственность за правонарушение, инкриминируемое Жалобовскому В.В., предусмотренная ст. 37 Кодекса Хабаровского края, распространяется и на главу Бриаканского сельского поселения.
В постановлении заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края НомерД от 19 мая 2010 года содержатся обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и указание на норму закона, предусматривающую ответственность, в связи с чем, указание в решение суда на отсутствие этих обстоятельств также не основано на требовании закона.
При указанных обстоятельствах решение суда нельзя признать основанным на требованиях закона и оно подлежит отмене, поскольку судом существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.
Вместе с тем, принимая во внимание то, что оспариваемым решением судьи постановление по делу об административном правонарушении в отношении Жалобовского В.В. отменено и на день рассмотрения жалобы заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края истекли сроки давности привлечения Жалобовского В.В. к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, то производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
Решение судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 30 июля 2010 года по жалобе Жалобовского В.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении главы Бриаканского сельского поселения Хабаровского края Жалобовского Владимира Валерьевича отменить.
Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья Хабаровского краевого суда: С.В. Пилипчук