Дело № 21-510/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 21 декабря 2010 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу представителя военного комиссариата Хабаровского края Вернигора С.С. на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 ноября 2010 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении Шевцова Андрея Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>, <адрес>,
установила:
Постановлением начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району № 249 от 14 октября 2010 года Шевцов А.А. привлечен к административной ответственности по ст.21.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Данным постановлением Шевцов А.А. признан виновным в том, что 14 октября 2010 года уклонился от медицинского обследования.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 ноября 2010 года постановление должностного лица отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Представитель военного комиссариата Хабаровского края Вернигора С.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на то, что непредоставление Шевцовым А.А. 14 октября 2010 года документов, указанных в повестке, а именно анализа мочи, крови и флюорографии, явилось основанием для непринятия окончательного решения врачами медицинской комиссии и для привлечения Шевцова к административной ответственности по ст.21.6 КоАП РФ.
В возражениях на жалобу Шевцов А.А. просит оставить решение районного суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Шевцов А.А., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Изучив доводы жалобы и возражений, заслушав представителя военного комиссариата Хабаровского края Вернигора С.С., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, определен в ст.26.1 КоАП РФ.
Статьей 21.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.
Признавая Шевцова виновным в совершении административного правонарушения, начальник отдела военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району указал в постановлении, что Шевцов уклонился от медицинского обследования.
При этом в нарушение требований ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ в постановлении не указано, в чем конкретно выразилось уклонение и направление какой комиссии проигнорировано.
При таких обстоятельствах следует признать, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и что в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является безусловным основанием отмены постановления.
Кроме того, проходить медицинское освидетельствование и обследование граждане обязаны при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В силу ст.5.1 указанного закона при постановке на воинский учет, призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование, порядок организации и проведения которого определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п.15 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Таким образом, прохождение диагностических исследований до медицинского освидетельствования не является ни самим медицинским освидетельствованием, ни медицинским обследованием, за уклонение от которых предусмотрена административная ответственность.
Судьей районного суда установлено, что Шевцов получил повестку о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, в повестке было указано о необходимости иметь при себе результаты анализа крови и справку о прохождении флюорографии, однако он явился в военный комиссариат без указанных результатов и справки, но от медицинского освидетельствования не уклонился, был осмотрен врачами.
При указанных обстоятельствах выводы судьи о том, что административная ответственность за непрохождение предварительных диагностических исследований законом не предусмотрена, и о необходимости отмены постановления с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения являются правильными.
Оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решила:
Решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18 ноября 2010 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 КоАП РФ, в отношении Шевцова Андрея Александровича оставить без изменения, а жалобу представителя военного комиссариата Хабаровского края Вернигора С.С. – без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух