Дело № 21-26/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 21 января 2011 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Кондратьева А.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2010 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении начальника ГУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» Кондратьева Алексея Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>,
установила:
Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора края № 29 по делу № 26/10 от 22 сентября 2010 года начальник ГУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» Кондратьев А.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Данным постановлением Кондратьев А.В. признан виновным в изменении условий государственного контракта на выполнение работ путем увеличения цены, когда возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом, а именно в том, что в нарушение п.6.1 государственного контракта № 874 от 03.09.2009 года, заключенного ГУ «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» в лице его начальника Кондратьева А.В. с ООО «Инверсия» в лице его директора Лаврова В.В. на сумму 30265337,50 рублей, без наличия подписанной двумя сторонами справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, неправомерно перечислил денежные средства в размере 4073466,25 рублей ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения» в виде аванса, сумма которого превысила установленный государственным контрактом размер – десять процентов (3026533,75 рублей), чем нарушил ч.5 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2010 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Кондратьев А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В возражениях на жалобу представитель главного контрольного управления Губернатора края просит оставить решение судьи без изменения, а жалобу Кондратьева А.В. – без удовлетворения.
Кондратьев А.В., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Кондратьева А.В. – Козлова А.Е., представителя главного контрольного управления Губернатора края Лаврук И.И., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Факт совершения Кондратьевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела, в том числе: государственным контрактом № 874 от 03.09.2009 года, договором поставки № 9048/010 от 07.12.2009 года, платежными поручениями № 16058 от 10.12.2009 года и № 17616 от 28.12.2009 года, договором уступки прав (цессии) от 21.06.2010 года по договору поставки № 9048/010 от 07.12.2009 года и другими материалами дела.
В соответствии с ч.5 ст.9 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 статьи 9, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 Закона № 94-ФЗ, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.
Согласно п.6.1 государственного контракта оплата выполненных работ в процессе капитального строительства (реконструкции) объекта производится Заказчиком на основании подписанной двумя сторонами справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств от инвестора.
В силу п.6.2 государственного контракта Заказчик перечисляет денежные средства Подрядчику на приобретение материалов, оборудования и другие затраты в виде аванса в размере до 10 % от стоимости контракта (при получении их от инвестора) и в пределах годовых лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Заказчика на текущий финансовый год.
Как следует из материалов дела, согласно платежным поручениям № 16058 от 10.12.2009 года и № 17616 от 28.12.2009 года в качестве аванса заказчиком были перечислены денежные средства в размере 4073 466,25 рублей ОАО «Хабаровский завод промышленного и гражданского домостроения». Справки о стоимости выполненных работ не имеется.
При таких обстоятельствах, когда условия государственного контракта на выполнение работ путем увеличения цены были изменены, а возможность такого изменения федеральным законом не предусмотрена, Кондратьев обоснованно привлечен к ответственности по ч.2 ст.7.32 КоАП РФ. В связи с чем доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения следует признать необоснованными.
Ссылку в жалобе на отсутствие дополнительного расходования денежных средств и отсутствие увеличения стоимости контракта следует признать несостоятельной, поскольку установление таких признаков необходимо для другого состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.32 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.7.32 КоАП РФ.
Оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица по доводам жалобы не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решила:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2010 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении начальника ГУ «Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края» Кондратьева Алексея Владимировича оставить без изменения, а жалобу Кондратьева А.В. – без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух