Дело №21-35/11Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 25 января 2011г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 08 июля 2010 года по жалобе на постановление Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 30 апреля 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа №39», юридический адрес: г.Хабаровск, ул.Краснореченская-19,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя прокурора Индустриального района г.Хабаровска Сидоровой А.А. от 26 февраля 2010 года в отношении юридического лица МОУ «СОШ №39» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю №860 от 30 апреля 2010 года, МОУ «СОШ №39» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 08 июля 2010 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.
Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, поскольку вина МОУ «СОШ №39» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждена материалами дела.
Жалоба Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю подана в срок, поскольку копия оспариваемого решения направлена в адрес Управления 09.11.2010г., получена адресатом 16.11.2010г. и жалоба подана в установленный законом 10-дневный срок (л.д.26,28).
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения директора МОУ «СОШ №39» Ким Е.Д., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска в период с 01.10.2009г. по 26.02.2010г. проверки исполнения законодательства РФ в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» в МОУ «СОШ №39», расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул. Краснореченская 19 были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «СОШ №39» судом не дана оценка о нарушении юридическим лицом требований п.п.25,26 «Типового положения об общеобразовательном учреждении»; ст.ст.2,39 ФЗ РФ №52 РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.3.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», которыми предусмотрено, что наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек.
Таким образом, не проверив в полном объеме доказательства по делу об административном правонарушении, не оценив все обстоятельства инкриминируемого правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не учтя требований действующего законодательства, судья необоснованно вынес решение о прекращении производства по делу.
Судьей нарушено требование ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении дела в соответствии с требованиями закона, т.е. допущено существенное нарушение, имеющее фундаментальный, принципиальный характер, повлиявшее на исход дела.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Однако в нарушение ч.2 ст.25.11 КоАП РФ о рассмотрении дела об административном правонарушении не был извещен прокурор Индустриального района г.Хабаровска, которым было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МОУ «СОШ №39», не было извещено и Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.
При таких обстоятельствах решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 08 июля 2010г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что инкриминируемое МОУ «СОШ №39» правонарушение обнаружено 26 февраля 2010г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности еще не истек.
При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить допущенные нарушения закона, принять по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 08 июля 2010 года по жалобе на постановление Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 30 апреля 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 39» отменить, жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю считать удовлетворенной.
Дело направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в ином составе суда.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук