Дело № 21-8/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 18 января 2011 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Гуринович Е.В. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2010 года по протесту и.о.прокурора Кировского района г.Хабаровска на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Центр содействия отделению фонда социального страхования «Доброе сердце» Карасева Игоря Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего в <адрес>,
установила:
Постановлением и.о.прокурора Кировского района г.Хабаровска от 19 октября 2010 года за размещение в газетах «Приамурские ведомости» № 127 от 27 августа 2010 года и № 128 от 31 августа 2010 года, «Тихоокеанская звезда» № 159 от 27 августа 2010 года и № 162 от 01 сентября 2010 года рекламных объявлений, не соответствующих требованиям достоверности в нарушение ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», а именно об обеспечении бесплатно инвалидов техническими средствами реабилитации (слуховые аппараты, инвалидные кресла, памперсы и др.), возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Центр содействия отделению фонда социального страхования «Доброе сердце» Карасева И.С.
Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю № 4-05/142 от 22 октября 2010 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2010 года постановление должностного лица отменено и дело направлено на новое рассмотрение руководителю управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю.
Врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Гуринович Е.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой считает решение судьи необоснованным в связи с неправильным применением норм ФЗ «О рекламе». Ссылается на то, что круг лиц был заранее определен – инвалиды; в объявлении отсутствуют объекты, прямо предлагаемые к продаже, оно преследует единственную цель – предоставление инвалидам общедоступной информации о возможности бесплатного получения технических средств реабилитации; объявление не содержит данных об осуществлении ООО предпринимательской деятельности. Просит решение судьи отменить, оставив постановление Хабаровского УФАС России в силе.
Карасев И.С., Гуринович Е.В., прокурор Кировского района г.Хабаровска, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Прекращая производство по делу за отсутствием события правонарушения, должностное лицо УФАС сослалось на то, что представленная на обозрение информация не является рекламой, так как адресована определенному кругу лиц, не содержит никаких коммерческих предложений, не пробуждает интерес к предпринимательской деятельности, что является необходимым условием определения рекламы.
Между тем следует согласиться с выводом судьи районного суда о том, что остались не опровергнутыми доводы прокурора о том, что указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, поскольку невозможно установить и персонифицировать лиц, использующих технические средства реабилитации, что объявления размещены с целью привлечения внимания к предпринимательской деятельности общества по реализации технических средств реабилитации за плату.
При указанных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены постановления должностного лица УФАС и направления дела на новое рассмотрение для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ.
Оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не усматривается.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2010 года по протесту и.о.прокурора Кировского района г.Хабаровска на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Центр содействия отделению фонда социального страхования «Доброе сердце» Карасева Игоря Сергеевича оставить без изменения, а жалобу врио руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Гуринович Е.В. – без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух