Дело № 21-349/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на решение по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 05 июля 2011г. Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Бодрова В.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 апреля 2011г. по протесту прокурора Кировского района г. Хабаровска на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Центр содействия отделению фонда социального страхования «Доброе сердце» Карасева И.С., УСТАНОВИЛ: Постановлением и.о. прокурора Кировского района г. Хабаровска от 19 октября 2010г. за размещение в газетах «Приамурские ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, «Тихоокеанская звезда» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ рекламных объявлений, не соответствующих требованиям достоверности в нарушение ст.5 Федерального закона «О рекламе», а именно об обеспечении бесплатно инвалидов техническими средствами реабилитации (слуховые аппараты, инвалидные кресла, памперсы и др.), возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Центр содействия отделению фонда социального страхования «Доброе сердце» Карасева И.С. Постановлением руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Бодрова В.А. № от 25 февраля 2011г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 апреля 2011г. постановление должностного лица отменено и дело направлено на новое рассмотрение руководителю управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю. Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Бодров В.А. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить решение судьи в связи с неправильным применением норм Федерального закона «О рекламе», ссылаясь на то, что круг лиц, к которым обращено объявление, заранее определен – это инвалиды; в объявлении отсутствуют объекты, прямо предлагаемые к продаже, оно преследует единственную цель – предоставление инвалидам общедоступной информации о возможности бесплатного получения технических средств реабилитации; объявление не содержит данных об осуществлении Обществом предпринимательской деятельности. В судебное заседание Карасев И.С., Бодров В.А., прокурор Кировского района г. Хабаровска не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не подано, Карасев И.С. просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда не нашел оснований для удовлетворения жалобы. Прекращая производство по делу за отсутствием события правонарушения, должностное лицо УФАС сослалось на то, что представленная на обозрение информация не является рекламой, так как адресована определенному кругу лиц, не содержит никаких коммерческих предложений, не пробуждает интерес к предпринимательской деятельности, поэтому не отвечает необходимым условиям определения рекламы. Между тем, следует согласиться с выводом судьи районного суда, что остались не опровергнутыми доводы прокурора об адресовании указанной информации неопределенному кругу лиц, поскольку невозможно установить и персонифицировать лиц, использующих технические средства реабилитации, что объявления размещены с целью привлечения внимания к предпринимательской деятельности Общества по реализации технических средств реабилитации за плату. При указанных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены постановления должностного лица УФАС и направления дела на новое рассмотрение для выяснения обстоятельств, предусмотренных ст.26.1 КоАП РФ. Поэтому оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не усматривается. С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 апреля 2011г. по протесту прокурора Кировского района г. Хабаровска на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Центр содействия отделению фонда социального страхования «Доброе сердце» Карасева И.С. оставить без изменения, а жалобу руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю Бодрова В.А. – без удовлетворения. Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.