РЕШЕНИЕ по жалобе на решение по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 24 июня 2011г. Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Нуруева Р.И.о. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22 апреля 2011г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Нуруева Р.И.о, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника УФМС России по Хабаровскому краю ФИО1 от 24 февраля 2011г. Нуруеву Р.И.о. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. Названным постановлением Нуруев Р.И.о. признан виновным в том, что, работая специалистом по кадрам, ответственным за постановку на миграционный учет иностранных граждан, у индивидуального предпринимателя ФИО2, то есть, являясь должностным лицом принимающей стороны в РФ гражданина <данные изъяты> ФИО3, не исполнил обязанности, связанные с осуществлением миграционного учета, а именно по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в декабре 2007г. данного иностранного гражданина в РФ по состоянию на 15 февраля 2011г. не представил в территориальный орган ФМС уведомление о его прибытии, чем нарушил положения ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006г. № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22 апреля 2011г. постановление должностного лица ФМС оставлено без изменения. Нуруев Р.И.о. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой, не оспаривая обстоятельства дела, просил отменить решение судьи, ссылаясь, что не является субъектом данного правонарушения. В судебное заседание Нуруев Р.И.о., его защитник Воякин Н.И. и должностное лицо ФМС, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не подано. Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующему. Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи осуществлением миграционного учета. Порядок въезда, пребывания и выезда иностранных граждан на территории РФ регулируется Федеральным законом от 18 июля 2006г. № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 января 2007г. № 9. Согласно этим нормативным актам принимающая сторона по истечении трех рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания должна направить в соответствующий орган миграционного учета уведомление об этом. Как видно из материалов дела, ИП ФИО2 предоставил помещение для проживания граждан <данные изъяты>, то есть это предприятие являлось принимающей стороной. Приказом ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-К обязанности по соблюдению миграционного учета возложены на специалиста по кадрам Нуруева Р.И.о. Протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2011г. установлено, что после прибытия в декабре 2007г. гражданина <данные изъяты> ФИО3 по состоянию на 15 февраля 2011г. Нуруев Р.И.о. не представил в УФМС уведомление о прибытии иностранного гражданина. Данные обстоятельства Нуруев Р.И.о. не отрицал. Его утверждение о том, что индивидуальные предпринимателя и работающие у них по трудовому или иному договору лица не подлежат административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, не основано на законе. Согласно ст.2.4 и примечанию к ст.18.1 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут административную ответственность по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ как юридические лица, а работники предприятия, на которых возложена обязанность по осуществлению миграционного учета, – как должностные лица принимающей стороны. Таким образом, в действиях Нуруева Р.И.о. наличествует состав правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.18.9 КоАП РФ. Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, составляет один год. Кроме того, данное правонарушение является длящимся, поэтому срок давности счисляется со дня его обнаружения, то есть с 15 февраля 2011г. В период с 01 января 2011г. Нуруев Р.И.о. являлся лицом, ответственным за миграционный учет у ИП ФИО2, следовательно, совершил инкриминируемое правонарушение. Наказание за содеянное назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, является минимальным, потому справедливым. Согласно примечанию к ст.18.9 КоАП РФ в случае нарушения должностным лицом организации, принимающей в РФ иностранного гражданина, правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан в отношении двух и более принимаемых им иностранных граждан административная ответственность наступает в отношении каждого иностранного гражданина. Аналогичные доводы Нуруева Р.И.о. о несогласии с привлечением к административной ответственности были проверены судом первой инстанции. Вынесенное решение основано на анализе и оценке доказательств по делу, выводы судьи районного суда мотивированы. Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в районном суде не допущено. Нуруев Р.И.о. был надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания, однако не явился, письменное ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не подал. Поэтому дело правомерно рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Законное и обоснованное судебное решение не может быть отменено лишь для нового пересмотра дела. Таким образом, поводов для удовлетворения жалобы Нуруева Р.И.о. не имеется. С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 22 апреля 2011г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Нуруева Р.И.о оставить без изменения, а жалобу Нуруева Р.И.о. – без удовлетворения. Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.