по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 30 июня 2011 года

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Захаровой В.С. на решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Захаровой В.С.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора ОНД по Верхнебуреинскому району от 29 марта 2011г. Захарова В.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2011 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного Захаровой В.С. наказания в виде штрафа снижен до 1 000 рублей.

Захарова В.С., полагая решение судьи незаконным, обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава инкриминируемого правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение суда подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в отношении ГУЗ <данные изъяты> проведена проверка, в результате которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, в том числе и в хирургическом отделении ГУЗ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> Захаровой В.С. за допущение 23.03. 2011г. курения сигарет в помещении туалета отделения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Признавая Захарову В.С. виновной в совершении данного административного правонарушения, должностное лицо государственного пожарного надзора и судья первой инстанции исходили из того, что на Захарову В.С. как руководителя хирургического отделения были возложены обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности в помещениях хирургического отделения.

Однако выводы о виновности Захаровой В.С. в совершении инкриминируемого правонарушения сделаны без учета следующих обстоятельств.

Согласно приказа главного врача ГУЗ от 14.01.2009г. работникам и больным запрещено курение табака в помещениях ГУЗ <данные изъяты> Местом для курения определено в больничном туалете хирургического отделения, при этом обязанность оборудования места для курения и оснащения его противопожарными средствами возложено на заместителя главного врача <данные изъяты> ФИО1

Приказом главного врача от 10.03.2011г. ответственными за противопожарное состояние хирургического отделения ГУЗ <данные изъяты> назначены Захарова В.С. и ФИО2, при этом организация работы по обеспечению пожарной безопасности в ГУЗ возложена на ФИО1 и ФИО3

На ФИО3 также возложена обязанность по организации обучения вновь назначенных должностных лиц, ответственных за пожарную безопасность. Однако доказательств того, что с Захаровой В.С. был проведен инструктаж по правилам пожарной безопасности, материалы дела не содержат.

Решение судом принято без какой - либо оценки указанных обстоятельств, что не соответствует требованиям КоАП РФ.

Соглашаясь с выводом должностного лица о виновности Захаровой В.С. в совершении инкриминируемого правонарушения, судья первой инстанции оставил без внимания тот факт, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении не соответствуют требованиям, установленным ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ, поскольку в них не изложены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении и установленные ст.26.1 КоАП РФ, не указаны доказательства вины должностного лица в инкриминируемом ему правонарушении, не содержится выводов о том какие действия (бездействия) Захаровой В.С. как должностного лица привели к нарушению правил пожарной безопасности, отсутствует мотивированное решение по делу. Только на основании анализа всех этих обстоятельств можно осуществить квалификацию правонарушения, то есть установить наличие в совершенном деянии признаков состава административного правонарушения, который содержится в соответствующей правовой норме. Отсутствие таких признаков влечет освобождение от административной ответственности и прекращение производства по делу.

Кроме того, из протокола и постановления следует, что Захаровой В.С. вменено нарушение п.25 ППБ 01-03, устанавливающий запрет курения в не отведенных для курения местах, тогда как данный факт не соответствует фактическим обстоятельствам по делу, поскольку в ГУЗ такое место было определено - туалет хирургического отделения.

Постановление заместителя государственного инспектора ОНД от 29 марта 2011г. в связи с имеющимися существенными процессуальными нарушениями не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Решение судьи Верхнебуреинского районного суда от 25 апреля 2011 года также подлежит отмене, поскольку решение является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права, обоснованным, если в нем отражены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Однако при рассмотрении дела в отношении Захаровой В.С. судом не полно и не всесторонне проверены обстоятельства дела, и определены юридически значимые обстоятельства.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, а также оспариваемое решение судьи подлежат отмене по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора ОНД по Верхнебуреинскому району от 29 марта 2011г. и решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Захаровой В.С. - отменить.

Производство по делу в отношении Захаровой В.С. прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения. Жалобу Захаровой В.С. считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук