Дело № 21-272/2011 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 16 июня 2011 года Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора <данные изъяты> Савкина А.В. и <данные изъяты> Малыгиной А.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Малыгиной А.В., у с т а н о в и л: Постановлением Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора 16.02.2011г. в отношении <данные изъяты> Малыгиной А.В. за нарушение правил охраны атмосферного воздуха возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, за выбросы, осуществляемые при эксплуатации стационарного источника выбросов – <данные изъяты> <адрес> муниципального района без разрешения на выбросы, которое было направлено на рассмотрение в Министерство природных ресурсов <адрес> (л.д. 6-10). Постановлением государственного инспектора <данные изъяты> Савкина А.В. № от 23 марта 2011 года производство по делу в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении Малыгиной А.В. прекращено по основанию, предусмотренному п. 5 ст. 4.1, п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 11-13). Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 апреля 2011г. по протесту и.о. Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора постановление должностного лица отменено, и принято решение о направлении дела на новое рассмотрение. Государственный инспектор <данные изъяты> Савкин А.В., <данные изъяты> Малыгина А.В. обратились в Хабаровский краевой суд с жалобами, в которых просят судебное решение отменить, ссылаясь на его необоснованность и нарушение правил подведомственности при рассмотрении протеста. Малыгиной А.В. также заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование. Изучив доводы ходатайства Малыгиной А.В., нахожу его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Малыгина А.В. в период с 25.04. по 13.05. 2011г. находилась в отпуске, жалоба на решение суда в 10-дневный срок со дня получения его копии по месту нахождения юридического лица - <данные изъяты> была подана и.о. директора ФИО, которому была возвращена в связи с подачей ненадлежащим лицом, затем подана Малыгиной А.В. При таких обстоятельствах нахожу, что срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению. Изучив доводы жалоб, заслушав пояснения Савкина А.В., исследовав материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Вместе с тем, дело об административном правонарушении было рассмотрено судьей Центрального районного суда г.Хабаровска с нарушением правил подведомственности. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган либо в районный суд по месту рассмотрения дела. При этом согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения правонарушения, инкриминируемого Малыгиной А.В., как должностному лицу <данные изъяты>. Следовательно, протест прокурора на постановление государственного инспектора <данные изъяты> по подведомственности в Бикинский городской суд Хабаровского края. Кроме того, судом нарушены требования ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которой дело рассматривается с участием лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Материалы дела не содержат сведений об уведомлении должностного лица Малыгиной А.В. о дне, месте и времени рассмотрения дела. Принимая во внимание указанные положения закона, полагаю, что судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса об административных правонарушениях РФ, в связи с чем решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению в Бикинский городской суд Хабаровского края для рассмотрения по подведомственности. Поскольку судом первой инстанции допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения, то доводы жалоб по существу инкриминируемого Малыгиной А.В. правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве. В соответствии со ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушения законодательства РФ об охране окружающей среды могут быть вынесены по истечении года со дня совершения правонарушения. Правонарушение было выявлено в январе 2011г., следовательно, срок привлечения виновного лица к ответственности не истек. Суду надлежит при новом рассмотрении устранить допущенное нарушение закона, принять по делу законное и обоснованное решение. С учетом изложенного, руководствуясь п. 4, п. 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, - р е ш и л: Восстановить срок на подачу жалобы по делу Малыгиной А.В.. Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Малыгиной А.В. - отменить. Дело об административном правонарушении в отношении Малыгиной А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ направить на рассмотрение в Бикинский городской суд Хабаровского края. Жалобу государственного инспектора Хабаровского края по охране природы Савкина А.В., <данные изъяты> Малыгиной А.В. считать удовлетворенными. Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук
Юрисдикция должностного лица, вынесшего постановление по делу, также распространяется на <данные изъяты>.