Дело № 21-395/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на решение по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 04 августа 2011 года Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев протест прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Иванюшева В.Б. и жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровсокму краю – начальника отдела антимонопольного контроля Костромеева Н.Б. на решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица муниципального заказчика Муниципального учреждения здравоохранения «Аяно-Майская Центральная районная больница» администрации Аяно-Майского муниципального района – главного врача Ляпиной В.П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей в <адрес>, установила: Прокурором Аяно-Майского района Хабаровского края Иванюшевым В.Б. 19 апреля 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении Ляпиной В.П. Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю – начальника отдела антимонопольного контроля Костромеева Н.Б. № 58 от 25 июня 2010 года должностное лицо муниципального заказчика Муниципального учреждения здравоохранения «Аяно-Майская Центральная районная больница» администрации Аяно-Майского муниципального района – главный врач Ляпина В.П. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Данным постановлением Ляпина В.П. признана виновной в том, что, являясь должностным лицом муниципального заказчика, ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о способе размещения заказа и заключении договоров на поставку материалов и выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации на объекте <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты>., превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации – 100000 рублей, чем нарушила ч.2 ст.10, п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Решением судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2011 года постановление должностного лица отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть. Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края Иванюшев В.Б. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи отменить. Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю – начальник отдела антимонопольного контроля Костромеев Н.Б. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, а его постановление оставить в силе. Ляпина В.П., Иванюшев В.Б., Костромеев Н.Б., извещенные о месте и времени рассмотрения протеста и жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Изучив доводы жалобы, заслушав представителя УФАС ФИО, исследовав материалы дела, возражения Ляпиной В.П. на протест и жалобу, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда указал на то, что не полно и неверно описано событие правонарушения, так как не приведена часть диспозиции; неконкретно изложено событие правонарушения; не указаны сведения о том, является ли Ляпина В.П. должностным лицом согласно Закону № 94; не приведены положения нормативных правовых актов, в которых дается понятие муниципальным заказчикам и уполномоченным органам и должностным лицам таковых; не указаны сведения о том, необходимы ли указанные в договорах товары, работы для решения вопросов местного значения; не указано, какое должностное лицо является представителем муниципального заказчика; не раскрыто событие правонарушения. С данным выводом судьи нельзя согласиться, поскольку как в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного наказания достаточно полно изложены событие и состав административного правонарушения, раскрыто содержание нарушенных норм законодательства о размещении заказов, в том числе ч.2 ст.10, п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», имеются сведения о Ляпиной В.П. и занимаемой ею должности, а также указание о том, что она является должностным лицом муниципального заказчика, принявшим решение о способе размещения заказа и заключившим договоры поставки и подряда. Кроме того, принимая во внимание, что со дня совершения 20 октября 2009 года истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, у судьи районного суда 31 марта 2011 года отсутствовали основания для возвращения дела на новое рассмотрение. При указанных обстоятельствах оспариваемое решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решила: Решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 31 марта 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица муниципального заказчика Муниципального учреждения здравоохранения «Аяно-Майская Центральная районная больница» администрации Аяно-Майского муниципального района – главного врача Ляпиной В.П. отменить и производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух