Дело № 21-408/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на решение по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 04 августа 2011 года Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев протест прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Иванюшева В.Б. и жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> – начальника отдела антимонопольного контроля Костромеева Н.Б. на решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица муниципального заказчика Отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района – заместителя заведующего отделом образования Комарицыной И.П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей в <адрес>, установила: Прокурором Аяно-Майского района Хабаровского края Иванюшевым В.Б. 19 апреля 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении Комарицыной И.П. Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> – начальника отдела антимонопольного контроля Костромеева Н.Б. № от 10 августа 2010 года должностное лицо муниципального заказчика Отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района – заместитель заведующего отделом образования Комарицына И.П. (в постановлении указана фамилия «Комарицина») привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Данным постановлением Комарицына И.П. признана виновной в том, что, являясь должностным лицом муниципального заказчика Отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о способе размещения заказа и заключении договора на выполнение работ по монтажу и наладке системы пожарной сигнализации и системы речевого оповещения людей о пожаре в здании <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>., превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации – <данные изъяты>, чем нарушила ч.2 ст.10, п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд». Решением судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2011 года постановление должностного лица отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть. Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края Иванюшев В.Б. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи отменить, а постановление должностного лица оставить без изменения. Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю – начальник отдела антимонопольного контроля Костромеев Н.Б. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, а его постановление оставить в силе. Комарицына И.П., Иванюшев В.Б., Костромеев Н.Б., извещенные о месте и времени рассмотрения протеста и жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Изучив доводы жалобы, заслушав представителя УФАС ФИО, исследовав материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда указал на то, что не полно и неверно описано событие правонарушения, так как не приведена часть диспозиции; не указаны сведения о том, является ли Комарицына И.П. должностным лицом; не приведены положения нормативных правовых актов, в которых дается понятие муниципальным заказчикам и уполномоченным органам и должностным лицам таковых; не указаны сведения о том, необходимы ли указанные в договоре работы для решения вопросов местного значения; не указано, какое должностное лицо является представителем муниципального заказчика; не раскрыто событие правонарушения. С данным выводом судьи нельзя согласиться, поскольку как в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного наказания достаточно полно изложены событие и состав административного правонарушения, раскрыто содержание нарушенных норм законодательства о размещении заказов, в том числе ч.2 ст.10, п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», имеются сведения о Комарицыной И.П., занимаемой ею должности и исполнении обязанностей заведующего Отделом образования, а также указание о том, что она является должностным лицом муниципального заказчика, принявшим решение о способе размещения заказа и заключившим муниципальный контракт. Кроме того, принимая во внимание, что со дня совершения 01 сентября 2009 года истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, у судьи районного суда 21 февраля 2011 года отсутствовали основания для возвращения дела на новое рассмотрение. При указанных обстоятельствах оспариваемое решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решила: Решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица муниципального заказчика Отдела образования администрации Аяно-Майского муниципального района – заместителя заведующего отделом образования Комарицыной И.П. отменить и производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух