Дело № 21-397/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на решение по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 04 августа 2011 года Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев протест прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Иванюшева В.Б. и жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровсокму краю – начальника отдела антимонопольного контроля Костромеева Н.Б. на решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 13 апреля 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица муниципального заказчика Муниципального учреждения здравоохранения «Аяно-Майская Центральная районная больница» администрации Аяно-Майского муниципального района – главного врача Ляпиной В.П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, установила: Прокурором Аяно-Майского района Хабаровского края Иванюшевым В.Б. 19 апреля 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении Ляпиной В.П. Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю – начальника отдела антимонопольного контроля Костромеева Н.Б. № 59 от 25 июня 2010 года должностное лицо муниципального заказчика Муниципального учреждения здравоохранения «Аяно-Майская Центральная районная больница» администрации Аяно-Майского муниципального района – главный врач Ляпина В.П. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Данным постановлением Ляпина В.П. признана виновной в том, что, являясь должностным лицом муниципального заказчика, 20 октября 2009 года приняла решение о способе размещения заказа и заключении договоров на поставку материалов и выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации на объект <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты>., превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации – <данные изъяты>, чем нарушила ч.2 ст.10, п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Решением судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 13 апреля 2011 года постановление должностного лица отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть. Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края Иванюшев В.Б. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи отменить. Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю – начальник отдела антимонопольного контроля Костромеев Н.Б. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, а его постановление оставить в силе. Ляпина В.П., Иванюшев В.Б., Костромеев Н.Б., извещенные о месте и времени рассмотрения протеста и жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Изучив доводы жалобы, заслушав представителя УФАС ФИО, исследовав материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям. Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда указал на то, что не полно и неверно описано событие правонарушения, так как не приведена часть диспозиции; неконкретно изложено событие правонарушения; нет сведений о том, является ли Ляпина В.П. должностным лицом согласно Закону № 94; не приведены положения нормативных правовых актов, в которых дается понятие муниципальным заказчикам и уполномоченным органам и должностным лицам таковых; нет сведений о том, необходимы ли указанные в договорах работы для решения вопросов местного значения; не указано, какое должностное лицо является представителем муниципального заказчика; не раскрыто событие правонарушения. С данным выводом судьи нельзя согласиться, поскольку как в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного наказания достаточно полно изложены событие и состав административного правонарушения, раскрыто содержание нарушенных норм законодательства о размещении заказов, в том числе ч.2 ст.10, п.14 ч.2 ст.55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», имеются сведения о Ляпиной В.П. и занимаемой ею должности, а также указание о том, что она является должностным лицом муниципального заказчика, принявшим решение о способе размещения заказа и заключившим договоры поставки и подряда. Кроме того, принимая во внимание, что со дня совершения 20 октября 2009 года истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, у судьи районного суда 13 апреля 2011 года отсутствовали основания для возвращения дела на новое рассмотрение. При указанных обстоятельствах оспариваемое решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решила: Решение судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края от 13 апреля 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица муниципального заказчика Муниципального учреждения здравоохранения «Аяно-Майская Центральная районная больница» администрации Аяно-Майского муниципального района – главного врача Ляпиной В.П. отменить и производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух