по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 11 августа 2011 года Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника КГУ «Комсомольское лесничество» Ивановой В.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 июня 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении КГУ «Комсомольское лесничество», у с т а н о в и л: Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Хабаровском крае Федеральной службы по труду и занятости № от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Комсомольское лесничество» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм трудового законодательства, а именно: в несвоевременной выплате заработной платы работникам за январь, февраль 2011г., выплате отпускных; невыплате компенсации за задержку выплаты заработной платы и отпускных, а также в несвоевременном утверждении графика отпусков. Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 июня 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения. Защитник КГУ «Комсомольское лесничество» Иванова В.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить и прекратить производство по делу, указав на пропуск срока привлечения КГУ «Комсомольское лесничество» к ответственности. Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения должностного лица, вынесшего постановление – Гавриловича А.С., исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими изменению по следующим основаниям. Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно п.3.6 Коллективного договора КГУ «Комсомольское лесничество» расчетными днями для выплаты заработной платы в учреждении установлены 10-й и 25-й рабочий день каждого месяца. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Из материалов дела следует, что работникам КГУ «Комсомольское лесничество» заработная плата за январь 2011г. выплачена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>, а за февраль 2011г. аванс выплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ На день вынесения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда постановления о привлечении КГУ «Комсомольское лесничество» к административной ответственности двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, по факту несвоевременной выплаты заработной платы за январь и февраль 2011г. истек, поскольку выплата за январь должна была быть произведена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, начало срока привлечения к ответственности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, который истек ДД.ММ.ГГГГ Срок выдачи аванса за февраль 2011г. – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, начало срока привлечения к ответственности за данное нарушение с 11.02. 2011г., который истек 11.04. 2011г. По истечении установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица обсуждению не подлежит. Данное обстоятельство осталось без внимания суда. При таких обстоятельствах из постановления должностного лица и судебного решения подлежат исключению выводы о нарушении КГУ «Комсомольское лесничество» срока выплаты заработной платы за январь и аванса за февраль 2011г. Из материалов дела следует, что график отпусков работников КГУ «Комсомольское лесничество» на 2011г. утвержден 14 января 2011г., что не соответствует положениям ст.123 ТК РФ, согласно которой очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, не позднее чем за две недели до наступления календарного года. Следовательно, срок привлечения к ответственности за нарушение данной нормы ТК РФ начинает течь с 18.12. 2010г. и на день вынесения постановления 20.04. 2011г. истек. Вопрос о виновности за данное нарушение также не подлежал оценке. И указание на это нарушение подлежит исключению из постановления должностного лица и решения суда. Вместе с тем, выводы должностного лица и судьи первой инстанции о нарушении КГУ «Комсомольское лесничество» сроков выплаты отпускных и денежной компенсации работникам учреждения за февраль 2011г. и за задержку оплаты отпусков обоснованны, и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии со ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала, однако реестрами перечислений на счета сотрудников предприятия подтверждается, что требования данной нормы были нарушены юридическим лицом при оплате отпусков работникам Ивановой В.А., ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 Из положения ст. 236 ТК РФ следует, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При этом данная норма обязывает работодателя выплатить компенсацию одновременно с погашением задолженности по причитающимся работнику платежам. Выплата отпускных работникам в соответствии с ТК РФ не была произведена своевременно. Поскольку оплата за отпуск Ивановой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ. была произведена ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 за отпуск с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 за отпуск с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 за отпуск с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 за отпуск ДД.ММ.ГГГГ оплачено ДД.ММ.ГГГГ., то срок привлечения к ответственности за данные нарушения ТК РФ начал течь соответственно ДД.ММ.ГГГГ. и на день вынесения постановления не истек, то постановление инспектора труда в этой части и выводы суда являются законными и обоснованными. Постановление о привлечении КГУ «Комсомольское лесничество» к ответственности за задержку выплаты компенсации за каждый день задержки выплаты, как по отпускам в отношении вышеперечисленных работников, так и по выплате заработной платы за февраль 2011г. является законным и обоснованным. Поскольку аванс за февраль 2011г. был выплачен 01.03. 2011г., то в этот же день подлежала выплате и компенсация, которая не была выплачена, срок привлечения к ответственности за данное нарушение течет со 02.03. 2011г. по 02.05. 2011г. В связи с чем, доводы жалобы об истечении сроков привлечения к ответственности по всем фактам выявленных нарушений являются необоснованными. В тоже время, указание о привлечении к ответственности в связи с невыплатой компенсации за задержку зарплаты за январь 2011г. также подлежит исключению из постановления должностного лица и решения суда, поскольку зарплата за январь 2011г. выплачена 14.02. 2011г., то выплате подлежала и компенсация за ее задержку в этот же день, следовательно, срок привлечения к ответственности, наступивший с 15.02. 2011г., истек 15.04. 2011г. Вместе с тем, вносимые в постановление должностного лица изменения, не влекут за собой изменение назначенного наказания, поскольку должностным лицом КГУ «Комсомольское лесничество» наказание назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда. Поскольку нарушения, за которые КГУ привлечено к ответственности, связаны с существенным нарушением трудовых прав работников, то основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу отсутствуют. С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, р е ш и л: Постановление главного государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Хабаровском крае Федеральной службы по труду и занятости № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении КГУ «Комсомольское лесничество» изменить, исключив из мотивировочной части постановления должностного лица и судьи районного суда выводы о нарушении КГУ «Комсомольское лесничество» срока выплаты заработной платы за январь 2011г. и февраль 2011 года, за невыплату компенсации за январь 2011г. и за нарушение составления графика отпусков. В остальной части постановление должностного лица от 20 апреля 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 июня 2011 года оставить без изменения, жалобу защитника КГУ «Комсомольское лесничество» Ивановой В.А. считать частично удовлетворенной. Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук