Дело № 21-523/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 13 сентября 2011 года

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу и.о.заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Колесниковой С.С. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 июля 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении заместителя <данные изъяты> по эксплуатации и экономике ООО «Автоэкспресс» Шамрай Х.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей в <адрес>,

установила:

Постановлением и.о.заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель генерального директора по эксплуатации и экономике ООО «Автоэкспресс» Шамрай Х.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Данным постановлением Шамрай Х.А. признана виновной в том, что, являясь должностным лицом, в нарушение постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.04.2010 № 23-ц «Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров и провоз багажа общественным автомобильным транспортом в междугородном сообщении для ООО «Автоэкспресс», допустила реализацию проездных билетов за проезд пассажиров и провоз багажа в период с ДД.ММ.ГГГГ по маршрутам: № «Комсомольск-Хабаровск-Комсомольск», № «Комсомольск-Селихино-Хабаровск», по тарифам выше предельных максимальных тарифов за проезд по междугородным маршрутам за каждый километр пути с учетом НДС в размере:

-за проезд пассажира – 1 рубль 26 копеек;

-за перевозку одного места багажа – 50 копеек, установленных комитетом.

В результате чего излишне полученная ООО «Автоэкспресс» выручка составила <данные изъяты>, в том числе:

-по маршруту № «Комсомольск-Хабаровск-Комсомольск» - <данные изъяты>;

-по маршруту № «Комсомольск-Селихино-Хабаровск» - <данные изъяты>.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 июля 2011 года постановление должностного лица отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

И.о.заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Колесникова С.С. обратилась в Хабаровский краевой с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, а постановление оставить без изменения, ссылаясь на допущенные судьей нарушения материального и процессуального права.

Колесникова С.С., Шамрай Х.А., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Шамрай Х.А. – Лукина А.А., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда сослался на то, что вмененные Шамрай Х.А. обязанности специалиста по ценам и тарифам не свидетельствуют о том, что она в сфере ценообразования выполняла организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, то есть нести ответственность как должностное лицо не может.

Данный вывод основан на материалах дела и требованиях закона, и с ним следует согласиться.

Ссылку в жалобе на выполнение Шамрай Х.А. административно-распорядительных функций в сфере ценообразования нельзя признать состоятельной, поскольку в силу ст.2.4 КоАП РФ необходимо установить выполнение лицом организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций.

Как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении и постановления о назначении наказания, основанием для привлечения Шамрай Х.А. к административной ответственности послужило завышение максимальных тарифов за проезд при осуществлении ею должностных обязанностей специалиста по ценам и тарифам, из которых не усматривается выполнение предусмотренных законом организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций. Обязанности же заместителя генерального директора ООО «Автоэкспресс», позволяющие установить, выполняла ли Шамрай Х.А. предусмотренные законом функции должностного лица, предметом рассмотрения должностного лица, вынесшего постановление, не были, в материалах дела также отсутствуют. Таким образом, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

Доводы жалобы о нарушении судом положений ст.10 ГПК РФ в данном случае не основаны на законе.

Федеральный законодатель, наделив должностных лиц административных органов возможностью обжалования судебных постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не предусмотрел возможность участия в судебном заседании представителя административного органа по доверенности. Согласно главе 25 КоАП РФ право иметь представителя принадлежит только потерпевшему, а законные представители осуществляют защиту интересов определенных категорий физических лиц и юридических лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении либо они являются потерпевшими.

Аналогия института участия представителей административных органов по делам об обжаловании действий должностных лиц, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, к рассмотрению дел об административных правонарушениях не применима, поскольку производство по этим делам осуществляется в соответствии с КоАП РФ.

Оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 июля 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении заместителя <данные изъяты> по эксплуатации и экономике ООО «Автоэкспресс» Шамрай Х.А. оставить без изменения, а жалобу и.о.заместителя председателя по вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края Колесниковой С.С. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух