Дело № 21-246/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 02 июля 2010 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю С.А.Царенко на решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 20 мая 2010 года на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад Дубовомысского сельского поселения»,
установила:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 996 от 22 марта 2010 года юридическое лицо: МДОУ «Детский сад Дубовомысского сельского поселения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 20 мая 2010 года производство по делу прекращено за малозначительностью, юридическое лицо освобождено от административной ответственности и ему объявлено устное замечание.
И.о.руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю С.А.Царенко обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, указывая на то, что данное дело подведомственно Арбитражному суду, кроме того, управление не усматривает признаков малозначительности совершенного административного правонарушения. Просит решение судьи отменить, а постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Заслушав защитника юридического лица - Бугаева А.П., исследовав материалы дела, нахожу, что решение по делу подлежит отмене.
С доводами жалобы о нарушении подведомственности нельзя согласиться.
Согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с п.3 ст.29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется параграфом 2 гл.25 АПК РФ.
Согласно ч.2 ст.207 указанного кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Поэтому при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер спора.
Учитывая, что по данному делу административное правонарушение не связано с осуществлением МДОУ «Детский сад Дубовомысского сельского поселения» предпринимательской или иной экономической деятельности, то данное дело подведомственно суду общей юрисдикции.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Суд же, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, прекратил производство по делу за малозначительностью, освободил юридическое лицо от административной ответственности и объявил ему устное замечание, однако само постановление не отменил, допустив тем самым существенное нарушение процессуальных требований.
Кроме того, в соответствии с п.21 вышеуказанного Постановления Пленума малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд в решении пришел к выводу, что на основании протокола было вынесено законное и обоснованное постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, а вывод о малозначительности мотивировал только «обстоятельствами совершения административного правонарушения впервые», не указав при этом обстоятельства, предусмотренные законом.
Помимо этого, в нарушение требований ст.ст.2.1, 2.10 КоАП РФ суд не указал, в чем заключалось виновное действие или бездействие юридического лица, что оно должно было сделать или от каких действий воздержаться, чтобы избежать нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
При таких обстоятельствах решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 20 мая 2010 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному его рассмотреть.
С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решила:
Решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 20 мая 2010 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад Дубовомысского сельского поселения» отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение судье Нанайского районного суда Хабаровского края.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух