Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 22 ноября 2011 г.

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Паниной Е.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов и запроса котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского хозяйства Хабаровского края Паниной Е. В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 07 июня 2011 года № 53 Панина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, выразившегося в том, что являясь должностным лицом - <данные изъяты> по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов и запроса котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского хозяйства Хабаровского края, допустила нарушение требований ч.2 ст.12, ч.3 ст.36 ФЗ РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе участников заказа: <данные изъяты> ФИО и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 октября 2011г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Панина Е.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, не оспаривая обстоятельства инкриминируемого ей правонарушения, просит отменить судебное решение, постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности. Доводы жалобы Паниной Е.В. сведены к тому, что в нарушение требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении, а также постановление о привлечении ее к ответственности были вынесены без ее участия, в отсутствие доказательств ее уведомления о производстве указанных процессуальных действий.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Паниной Е.В., исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрении дела.

Рассматривая 07 июня 2011 года дело об административном правонарушении в отсутствие Паниной Е.В., должностное лицо УФАС пришло к выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об уведомлении Паниной Е.В. о дне, месте и времени рассмотрения дела должностным лицом УФАС, чему судьей районного суда при проверке законности постановления должностного лица не дано какой-либо правовой оценки.

Постановление должностным лицом УФАС 07 июня 2011 г. принято в отсутствие сведений об извещении Паниной Е.В. о дне, времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим безусловную отмену постановления должностного лица.

Протокол об административном правонарушении, в котором содержались сведения о дне рассмотрения дела – 07 июня 2011г. был получен Паниной Е.В. – 21 июня 2011г. (л.д. 62). Рассмотрение дела в отсутствие Паниной Е.В., не извещенной о времени и месте рассмотрения дела привело к нарушению ее прав, предусмотренных ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и положения закона, полагаю, что судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 03 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ подлежит отмене, а также постановление должностного лица на основании п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Сроки привлечения к ответственности Паниной Е.В. истекли 10 июня 2011г., поскольку правонарушение, которое было инкриминировано Паниной Е.В., произошло 08-10 июня 2010г. В связи с чем, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку вопрос о виновности лица не может решаться по истечении срока привлечения к ответственности и производство подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3, п. 4 ч.1 ст. 30.7, п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, -

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 07 июня 2011 года № 53 и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 03 октября 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении члена единой отраслевой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов и запроса котировок цен на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд сельского хозяйства Хабаровского края Паниной Е. В. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Паниной Е.В. считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук