Дело № 21-635/2011 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 20 декабря 2011 года Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника Масалитина В.С. – Краснова А.А. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ООО «Светлое» Масалитина В. С., у с т а н о в и л: Постановлением старшего государственного инспектора по контролю за геодезическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Дальневосточному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ООО «Светлое» Масалитин В.С. за нарушение требований п.10 ст.22 и ст.36.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения. Защитник Масалитина В.С. – Краснов А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, указав на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении. Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Захаровой Т.Л., исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение суда подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. При этом согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что в вину Масалитину В.С. инкриминировано несвоевременное принятие мер к подготовке геологических материалов и документов для разведки и добычи рудного золота и серебра, и предоставление в установленном порядке проекта на государственную экспертизу. А именно, неисполнение требования п.4.1«а» лицензионного соглашения об условиях пользования участком недр месторождения «Светлое» в Хабаровском крае (л.д.42-52), согласно которого недропользователь обязуется обеспечить не позднее 12 месяцев со дня государственной регистрации лицензии подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке проекта разведочных работ при условии, что проект получит положительное заключение государственной экспертизы. Государственная лицензия на право пользования недрами зарегистрирована Департаментом по недропользованию по ДВФО 10 февраля 2010г. (л.д. 40), следовательно, срок окончания исполнения мероприятия, предусмотренного п.4.1«а» лицензионного соглашения истекал 10 февраля 2011г. Выводы должностного лица и судьи первой инстанции о том, что инкриминируемое Масалитину В.С. правонарушение является длящимся, необоснованны, поскольку состав правонарушения, предусмотренный ст.7.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за правонарушения в области собственности и не входит в перечень правонарушений, на которые распространяется годичный срок привлечения виновного лица к ответственности. Кроме того, невыполнение обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что инкриминируемое Масалитину В.С. административное правонарушение не является длящимся. Таким образом, срок давности привлечения Масалитина В.С. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, необходимо исчислять с 10 февраля 2011г., следовательно, двухмесячный срок привлечения его к ответственности истек 10 апреля 2011г. Однако постановление о привлечении Масалитина В.С. к административной ответственности принято должностным лицом по истечении срока, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, что осталось без внимания судьи первой инстанции. При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора по контролю за геодезическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Дальневосточному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2011г. не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. Учитывая, что на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вопросы о привлечении Масалитина В.С. к ответственности за совершение административного правонарушения, обстоятельства данного правонарушения, виновности обсуждаться не могут, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности). С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - р е ш и л: Постановление старшего государственного инспектора по контролю за геодезическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Дальневосточному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 13 октября 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ООО «Светлое» Масалитина В. С. - отменить. Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Жалобу защитника Масалитина В.С. – Краснова А.А. считать удовлетворенной. Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук