Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 17 апреля 2012 года

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., с участием помощника Дальневосточного транспортного прокурора Халипова А.В., рассмотрев протест и.о. Дальневосточного транспортного прокурора Уварова И.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Елютина В.М.,

у с т а н о в и л:

Постановлением вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО1 от 09 ноября 2011г. № Елютин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований ч.2 ст.45 ФЗ РФ № 94 от 21 июля 2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 января 2012г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Елютина В.М. состава инкриминируемого правонарушения.

И.о. Дальневосточного транспортного прокурора Уваровым И.Н. в Хабаровский краевой суд принесен протест, в котором, не соглашаясь с решением суда, просит о его отмене, указав на наличие в действиях Елютина В.М. состава правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Изучив доводы протеста, выслушав объяснения защитника Елютина В.М. – Скуловец Д.В., помощника Дальневосточного транспортного прокурора Халипова А.В., исследовав материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

Часть 4.1 ст.7.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена указанной статьей посягает на порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, установленный в главах 2-7 ФЗ РФ от 21 июля 2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Дальневосточной транспортной прокуратурой в <данные изъяты> установлено, что 11 мая 2011г. <данные изъяты> Елютиным В.М. утверждена документация о проведении запроса котировок цен на оказание услуг по организации перевозок с предоставлением транспортных средств с экипажем.

В извещении о проведении запроса котировок № указаны наименование оказываемых услуг, а также характеристики и качество оказываемых услуг, в которые были включены - наименование транспортного средства и год его выпуска, характеристики транспортного средства, наличие экипажа, при этом было указано о возможной поставке эквивалентного товара.

По мнению должностных лиц прокуратуры и УФАС указание в извещении таких характеристик автомобилей как «правый руль» и «кожаный салон» повлекло ограничение количества участников размещения заказа, а как следствие и наличие в действиях Елютина В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст.7.30 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции подробно исследованы обстоятельства инкриминируемого Елютину В.М. административного правонарушения.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а также положения ФЗ РФ №94 суд первой инстанции с учетом характера и назначения услуги пришел к обоснованному выводу о том, что включенные в извещение о проведении запроса котировок требования к характеристикам транспортных средств не повлекли за собой ограничение количества участников размещения заказа, а как следствие к выводу об отсутствии в действиях Елютина В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю.

Доводы протеста прокурора направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст.26.1 КоАП РФ, поэтому они не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

Рассмотрение дела судьей первой инстанции в отсутствие представителя транспортной прокуратуры не привело к неполноте исследования доказательств и обстоятельств, установленных по делу, вынесенное решение основано на всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела. Судом было исследовано постановление прокурора о возбуждении дела от 11.10. 2011г. и приобщенные к нему документы, постановление должностного лица УФАС. Основания привлечения Елютина В.М. к ответственности, изложенные в указанных постановлениях, получили надлежащую оценку суда.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

С учетом изложенного, не нахожу доводы протеста прокурора убедительными, влекущими отмену вынесенного в отношении Елютина В.М. решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права и соответствующего существу и цели закона.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 18 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Елютина В.М. оставить без изменения, протест и.о. Дальневосточного транспортного прокурора Уварова И.Н. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук