Дело №21-259/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 21 июня 2012г.

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Кузьмина В.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 апреля 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Кузьмина В.В.В.В.

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю ФИО1 от 10 ноября 2011г. за размещение в газете «Н» № рекламных объявлений, не соответствующих требованиям п.7 ст.7 ФЗ РФ «О рекламе», <данные изъяты> Кузьмин В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 апреля 2012г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Кузьмин В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и решения суда, указав на нарушение процессуальных и материальных норм права.

Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, выслушав объяснения представителя УФАС Нагорной Е.В., исследовав материалы дела, оснований к отмене постановления должностного лица и решения суда не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2-4 данной статьи и ст.ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе Хабаровским УФАС России в газете «Н» отслежены рекламные объявления услуг такси, оказываемых без соответствующего разрешения, размещенные в нарушение положения п.7 ст.7 ФЗ РФ от 13 марта 2006г. №39 «О рекламе», согласно которому не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении <данные изъяты> Кузьмина В.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, и привлечения его к ответственности.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств. Проверка законности и обоснованности судебного решения показывает, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Обоснованность привлечения Кузьмина В.В. к административной ответственности сомнений не вызывает.

В соответствии со ст.3 ФЗ РФ «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из материалов дела следует, что информация, содержащаяся в объявлениях услуг такси, размещенных в газете «Н» направлена на привлечение внимания и формирования интересов потребителя именно к услугам такси. Из текста данных объявлений следует, что потребителю, воспользовавшемуся телефонами, указанными в рекламном объявлении, будут предложены услуги по перевозке пассажиров и багажа указанными в рекламе такси, что без сомнения давало основания полагать, что данные объявления даны не с целью информирования граждан о приеме заказов на подачу такси, а на использование услуг такси, то есть как перевозчика пассажиров и багажа. Последующее указание в объявлениях фразы «диспетчерская служба заказа такси» не свидетельствует об отсутствии в действиях Кузьмина В.В. состава инкриминируемого правонарушения, поскольку рекламные объявления, размещенные в газете № от 07 сентября 2011г. и № от 14 сентября 2011г. были приняты к распространению без указания на диспетчерскую службу.

При указанных обстоятельствах доводы жалобы заявителя о том, что размещенные объявления рекламировали лишь диспетчерские услуги, а также о том, что он не знал, что ИП ФИО2 оказывает автотранспортные услуги по перевозке пассажиров, не являются основанием для освобождения Кузьмина В.В. от административной ответственности.

Рассмотрение дела в отсутствие Кузьмина В.В. и его защитника в суде первой инстанции, в данном случае, не может расцениваться как процессуальное нарушение, влекущее безусловную отмену решения суда, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное решение основано на всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности.

В судебном заседании, состоявшемся 27 марта 2012г. Кузьмин В.В. и его защитник принимали участие, им были разъяснены права, заслушаны их доводы, однако рассмотрение дела было отложено на 19 апреля 2012г., о чем было сообщено участникам процесса.

Исследование судом документов, полученных из УФАС по запросу суда: экземпляров газет с рекламой, копии свидетельства о регистрации СМИ, копии Устава газеты и т.д. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не повлекло нарушений каких-либо его прав, поскольку представленные документы находятся в распоряжении Кузьмина В.В., а реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Хабаровского края размещен на официальном интернет сайте Правительства Хабаровского края.

В силу ст. 13 ФЗ «О рекламе» рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставить документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям закона, в том числе о наличии лицензии, об обязательной сертификации, государственной регистрации. В соответствии с рекламными заказами от 31.08. 2011 г. и от 08.09. 2011г. рекламы такси «Н» (рекламодатель ООО «Г»), такси «М» (рекламодатель ИП ФИО2 приняты к распространению в эти же дни. Письмо ООО «Г» о том, что общество оказывает диспетчерские услуги заказа такси датировано 16.09. 201г., письмо ИП ФИО2 – 19.09. 2011г. То есть на момент распространения рекламы Кузьмин В.В. не запросил необходимую информацию, что также опровергает доводы заявителя о его невиновности.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда допущено не было.

Факт совершения Кузьминым В.В. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законных и обоснованных постановления должностного лица и судебного решения следует отказать.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10 ноября 2011г. и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 19 апреля 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Кузьмина В.В. оставить без изменения, а жалобу Кузьмина В.В. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук