№ 21-211/12 РЕШЕНИЕ по жалобе на решение по делу об административном правонарушении г. Хабаровск 04 июня 2012г. Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу защитника юридического лица Лоика А.Л. на решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 12 апреля 2012г. по жалобе на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении производственного кооператива национального рыболовецкого колхоза «Сикау Покто» (далее ПКНРК «Сикау Покто»), УСТАНОВИЛ: Постановлением врио главного государственного инспектора Солнечного района по пожарному надзору ФИО1 от 25 октября 2011г. ПКНРК «Сикау Покто» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ. Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 12 апреля 2012г. постановление должностного лица изменено – размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей. Защитник юридического лица Лоик А.Л. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить решение судьи районного суда и объявить ПКНРК «Сикау Покто» устное замечание. В судебное заседание должностное лицо пожарного надзора и законный представитель юридического лица не явились, защитник юридического лица Лазарев К.А. жалобу поддержал. Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующему. Из материалов дела следует, что 20 октября 2011г. государственным инспектором Солнечного района по пожарному надзору ФИО1 в отношении ПКНРК «Сикау Покто» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ. На основании указанных протоколов об административных правонарушениях, производство по которым было объединено, ПКНРК «Сикау Покто» привлечено к административной ответственности за нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003г., в помещениях, расположенных <адрес> Между тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д.69) и техническому паспорту (л.д.16-23) ПКНРК «Сикау Покто» является собственником объекта, расположенного <адрес>, а также помещения по <адрес> этого же населенного пункта. Общая площадь административного здания по <адрес> составляет 387,8 кв. м, где ПКНРК «Сикау Покто» занимает лишь часть помещения (92,2 кв. м), в здании также располагаются иные организации (л.д.31). Согласно справке (л.д.30) в доме <адрес>, за нарушения требований Правил пожарной безопасности в котором привлечен к административной ответственности ПКНРК «Сикау Покто», проживает ФИО2 Предыдущими инстанциями не установлено, какое отношение данное лицо имеет к производственному кооперативу. Кроме того, как следует из решения суда первой инстанции, защитник ПКНРК «Сикау Покто» отрицал принадлежность производственному кооперативу кабинета телекоммуникаций, место расположения которого в процессуальных документах не указано. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу п.10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п.38 Правил Пожарной безопасности). Таким образом, ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности может возлагаться на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Таким лицом может являться арендатор помещения в случае, если стороны в договоре аренды урегулировали вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения Правил пожарной безопасности. Между тем, сведений о том, что помещение по <адрес> принадлежит ПКНРК «Сикау Покто», равно как и о правах производственного кооператива пользоваться им или распоряжаться на иных основаниях, в материалах дела не содержится. Также ни должностным лицом, ни судьей районного суда не установлено, в каком именно здании имели место выявленные нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в протоколах об административных правонарушениях № и № от 20 октября 2011г., и несет ли ПКНРК «Сикау Покто» ответственность за их совершение с учетом места расположения занимаемых площадей и объема обязанностей и прав. Не содержится таких сведений и в акте проведенной органом государственного надзора проверки, в связи с чем, данное упущение устранить невозможно. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких фактических и правовых обстоятельствах представляется недоказанным совершение юридическим лицом тех нарушений требований пожарной безопасности, за которые установлена ответственность ч.ч. 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ. Поэтому названные нормы подлежат исключению из юридической оценки действий ПКНРК «Сикау Покто». Вместе с тем, нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении № от 20 октября 2011г., ответственность за которые установлена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, сомнений не вызывают, подтверждены материалами дела, в жалобе не оспариваются и в настоящее время частично устранены. Следовательно, содеянное юридическим лицом подлежит квалификации только по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, устранение ряда нарушений, признанное судьей районного суда обстоятельством, смягчающим административную ответственность, а также исходя из санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначенное ПКНРК «Сикау Покто» наказание подлежит смягчению. С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление врио главного государственного инспектора Солнечного района по пожарному надзору ФИО1 от 25 октября 2011г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 12 апреля 2012г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении производственного кооператива национального рыболовецкого колхоза «Сикау Покто» изменить: исключить указание о совершении ПКНРК «Сикау Покто» правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, а назначенное по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наказание смягчить на предупреждение. В остальной части названные постановление и решение оставить без изменения. Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов