№ 21-393/12

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 августа 2012г.

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Волынского П.В. на решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 03 июля 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Волынского П. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора Хабаровского края ФИО2 от 18 апреля 2012г. № 1/58 должностному лицу Волынскому П.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Данным постановлением Волынский П.В. признан виновным в том, что являясь должностным лицом муниципального заказчика, ДД.ММ.ГГГГ разместил на официальном сайте информацию о проведении запроса котировок на выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома по <адрес>, в которой был указан срок подписания муниципального контракта не позднее 7 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. Это является нарушением положения ч.7.1 ст.47 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предусматривающей заключение государственного или муниципального контракта не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 03 июля 2012г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Волынский П.В. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой, не оспаривая событие правонарушения и свою вину, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния.

В судебное заседание Волынский П.В., прокурор г. Николаевска-на-Амуре, возбудивший производство об административном правонарушении, и должностное лицо ФИО2 не явились. Представитель последнего ФИО3 возразила против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив письменное возражение должностного лица ФИО2 на жалобу, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующему.

Помимо обжалуемого постановления тем же должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым Волынскому П.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ.

Волынский П.В. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ как должностное лицо заказчика заключил муниципальный контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома по <адрес> в нарушение положения ч.7.1 ст.47 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с учетом которой муниципальный контракт по условиям подписания и размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок мог быть заключен не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Как видно из материалов дела и приведенных постановлений должностного лица, действия Волынского П.В. по опубликованию несоответствующей закону информации о проведении запроса котировок и дальнейшему заключению контракта с нарушением требований закона связаны с одним и тем же муниципальным заказом. На момент вынесения постановления о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ № должностному лицу уже было известно обо всех неправомерных действиях Волынского П.В. при размещении заказа на проведение работ по капитальному ремонту кровли жилого дома.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.

Таким образом, в данной ситуации должно быть вынесено единое постановление, в котором более строгое наказание за одно правонарушение фактически поглотило бы менее строгое наказание за другое правонарушение. Однако помимо вынесенного ДД.ММ.ГГГГ постановления №, в котором можно было решить вопрос о назначении одного наказания за оба правонарушения, должностное лицо вынесло в тот же день в отношении Волынского П.В. еще одно постановление №, назначив тем самым административное наказание отдельно за каждое входящее в совокупность правонарушение, то есть дважды.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, то суд принимает решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Между тем, судья городского суда при рассмотрении жалобы Волынского П.В. на постановление о назначении административного наказания по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ не исправил создавшуюся ситуацию.

При таких фактических и правовых обстоятельствах оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора Хабаровского края ФИО2 от 18 апреля 2012г. № 1/58 и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 03 июля 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Волынского П. В. отменить, а производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов