№ 21-507/12

РЕШЕНИЕ

по протесту на решение по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 16 октября 2012г.

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев протест и.о. Советско-Гаванского городского прокурора Матченко Е.А. на решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 сентября 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Боровского П.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО1 от 18 июля 2012г. должностное лицо Боровский В.А. привлечен к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Боровский П.Ю. признан виновным в том, что как <данные изъяты> не организовал непрерывность потребления тепловой энергии потребителями во время отопительного сезона, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ допущено нарушение режима обеспечения населения коммунальной услугой по теплоснабжению, выразившееся в прекращении подача теплоснабжения котельными №№, 2, 6, 8, что привело к снижению температурного режима в детских дошкольных и школьных учреждениях, жилых помещениях многоквартирных домов г. Советской Гавани.

Решением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 сентября 2012г. постановление должностного лица отменено, а производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях Боровского П.Ю. состава административного правонарушения.

И.о. Советско-Гаванского городского прокурора Матченко Е.А. подала в Хабаровский краевой суд протест, в котором просила отменить решение судьи городского суда, ссылаясь на то, что Боровский П.Ю. является надлежащим субъектом инкриминируемого правонарушения.

В судебное заседание Боровский П.Ю., должностное лицо жилищной инспекции ФИО1 и и.о. Советско-Гаванского городского прокурора, возбудивший производство об административном правонарушении, не явились. Защитник Боровского П.Ю. – Кондратюк А.Г. возразил против удовлетворения протеста, представитель должностного лица ФИО1 – ФИО2. поддержал протест.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Отменяя постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу о том, что Боровский П.Ю. как <данные изъяты> не является надлежащим субъектом правонарушения, а обязанность по организации теплоснабжения им исполнена путем издания постановления «О начале отопительного сезона 2011-2012г.г.» и создания ООО «Городские теплосети».

Между тем, судом первой инстанции не приняты во внимание положения ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010г. № 190-ФЗ, которыми к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов отнесено, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

О том, какие меры были приняты <данные изъяты> Боровским П.Ю. во исполнение вышеназванной обязанности, в решение суда первой инстанции не указано. Поэтому вывод о невиновности Боровского П.Ю. в инкриминируемом правонарушении сделан преждевременно и необоснованно, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену судебного решения.

Вместе с тем, постановление о назначении наказания отменено, и в настоящее время срок давности привлечения Боровского П.Ю. к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ истек, поэтому вопрос о его вине решаться не может. Следовательно, дело об административном правонарушении не может быть направлено для нового рассмотрения жалобы на постановление в суд первой инстанции, а производство по нему подлежит прекращению.

Законодательство об административной ответственности не предусматривает возможности оставления в силе ранее отмененного постановления о назначении административного наказания после отмены вынесенного по жалобе на него последующего решения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 сентября 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Боровского П.Ю. отменить, а производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.