Дело № 12-135/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 05 августа 2010 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица – Министерства имущественных отношений Хабаровского края – Желонкина С.В. на постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Министерства имущественных отношений Хабаровского края, расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Запарина, 76,
у с т а н о в и л а:
31 марта 2010 года заместителем Руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям составлен протокол Номер об административном правонарушении в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ, в отношении Министерства имущественных отношений Хабаровского края.
Согласно данному протоколу 28 января 2010 года в 12 часов 00 минут в с.Мичуринском Хабаровского муниципального района Хабаровского края при проведении внеплановой выездной проверки краевого государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Мичуринское» (КГУСП «Мичуринское») выявлен факт нахождения остатков неиспользованных пестицидов и агрохимикатов в разрушенном кирпичном строении (складе), расположенном вблизи ул.Садовой с.Мичуринского на земельном участке с кадастровым номером Номер, находящемся в собственности Хабаровского края. Пестициды и агрохимикаты хранятся в не предназначенном для этих целей помещении, расположенном вблизи (менее 300 метров) поверхностного (пожарного) водоема, в разрушенной упаковке, рассыпанном состоянии, вперемешку с тарой из-под них и под открытым небом, засыпанные снегом.
Постановлением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 июня 2010 года Министерство имущественных отношений Хабаровского края за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Законный представитель юридического лица – Министерства имущественных отношений Хабаровского края – Желонкин С.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника юридического лица Курочко А.В., представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям Чмиль К.В., исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом, земельный участок, на котором обнаружены пестициды и агрохимикаты, находится в собственности Хабаровского края, по договору аренды от 31.07.2007 года, возобновленному на неопределенный срок, передан в аренду КГУСП «Мичуринское».
В обоснование вывода о виновности юридического лица суд в постановлении сослался на то, что Министерство имущественных отношений Хабаровского края, являясь лицом, осуществляющим полномочия собственника имущества, находящегося в государственной собственности края, а также специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления, распоряжения и приватизации краевого государственного имущества, несет ответственность за соблюдение действующего законодательства при использовании этого земельного участка независимо от передачи этого земельного участка во временное пользование иных лиц.
Между тем, по смыслу закона целью ст.8.3 КоАП РФ является обеспечение порядка и безопасности при обращении с относящимися к опасным химическим веществам средствами защиты растений.
Сфера действия статьи – деятельность предприятий и организаций, осуществляющих испытания, хранение, транспортировку и применение пестицидов и агрохимикатов, то есть веществ, используемых в сельскохозяйственном производстве, лесном хозяйстве.
Объективная сторона состава правонарушения включает деяние (действие или бездействие), состоящее в нарушении правил хранения, перевозки, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.
Судом не установлено, что Министерство имущественных отношений Хабаровского края осуществляло деятельность по какому-либо обращению с обнаруженными пестицидами и агрохимикатами.
При таких обстоятельствах данное юридическое лицо не является субъектом указанного правонарушения, несмотря на то, что является собственником земельного участка. В связи с чем привлечение его к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным.
Поэтому постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л а:
Постановление судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Министерства имущественных отношений Хабаровского края отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух