Дело № 12-178/10РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 30 сентября 2010г.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу директора ООО «Азиатско-тихоокеанская логистическая служба» Касименко Е.П. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 августа 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Азиатско-тихоокеанская логистическая служба» (далее ООО «АТЛС»),
УСТАНОВИЛ:
Консультантом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее МРУ Росалкогольрегулирования по ДВФО) 3 июня 2010г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении ООО «АТЛС» по факту реализации водки, цена на которую установлена ниже минимальной цены на водку для розничной продажи в соответствии с п.1 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 ноября 2009г. № 17н «Об установлении и введении с 1 января 2010г. минимальной цены на водку для розничной продажи».
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 августа 2010г. ООО «АТЛС» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Законный представитель юридического лица – директор ООО «АТЛС» Касименко Е.П. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просила отменить решение судьи, указывая на нарушения при производстве внеплановой выездной проверки, нарушение права на защиту, допущенное как должностным лицом контролирующего органа, так и судом, и другие нарушения.
В судебном заседании защитник юридического лица Якимов О.А. жалобу поддержал.
Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда нашел постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Этому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
Из материалов дела следует, что 20 мая 2010г. директору ООО «АТЛС» было направлено извещение л.д.38) о необходимости явки в МРУ Росалкогольрегулирования по ДВФО 3 июня 2010г. к 10 часам для рассмотрения протокола об административном правонарушении.
Однако протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «АТЛС» л.д.6-8) 3 июня 2010г. в 16 часов 50 минут, при этом сведений об отложении составления протокола с 10 часов на 16 часов 50 минут и извещении об этом ООО «АТЛС» в материалах дела не содержится. Поэтому довод жалобы законного представителя ООО «АТЛС» о том, что в 10 часов 3 июня 2010г. указанный в извещении кабинет был закрыт, а о переносе времени составления протокола ее не известили, вследствие чего она при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала, является обоснованным.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МРУ Росалкогольрегулирования по ДВФО при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, поскольку ООО "АТЛС" лишилось возможности воспользоваться принадлежащими ему процессуальными правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.
Отмеченное нарушение требований закона обязывало судью на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу), его составивший, для устранения недостатков, однако судья районного суда принял дело к своему производству и вынес обжалуемое постановление.
Кроме того, дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности, установленных ст.23.1 КоАП РФ.
Так, определением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июня 2010г. обоснованно установлено, что административное расследование по делу фактически не проводилось, потому дело подлежит рассмотрению не по месту нахождения органа, возбудившего административное производство, а по месту совершения правонарушения, то есть в Железнодорожном районе г. Хабаровска. При этом дело передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка Железнодорожного района.
Однако принято дело к рассмотрению судьей Железнодорожного районного суда г. Хабаровска. При этом не учтено, что по общему правилу дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями. В качестве исключения, когда подобные дела рассматриваются судьями районных судов, в ч.3 ст.23.1 КоАП РФ названы случаи производства по делу в форме административного расследования, а также, если санкцией нормы предусмотрены наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, административного приостановления деятельности или дисквалификации должностных лиц.
Санкция ч.2 ст.14.6 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц только в виде штрафа. Следовательно, дела об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, привлекаемых к ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, при отсутствии по делу административного расследования должны рассматриваться мировыми судьями. Местом совершения рассматриваемого правонарушения является магазин на ул. Производственной, 6 в г. Хабаровске.
Исходя из изложенного, обжалуемое постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска подлежит отмене в связи с допущенными по делу нарушениями закона. Дело подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Хабаровска.
В связи с отменой постановления судьи районного суда по указанным основаниям другие доводы, приведенные в жалобе, не учитывались, их надлежит разрешить при рассмотрении дела по существу.
Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 августа 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Азиатско-тихоокеанская логистическая служба» отменить.
Направить дело на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Хабаровска.
Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов