Дело №12-185/10 Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12 октября 2010 года г. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Тайга-Восток» Селеменевой Т.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Тайга-Восток» Селеменевой Татьяны Николаевны,
у с т а н о в и л:
29 июля 2010 года консультантом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в отношении генерального директора ООО «Тайга-Восток» Селеменевой Т.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, выразившегося в том, что Селеменева Т.Н., являясь генеральным директором ООО «Тайга-Восток» в период с января 2010г. по июль 2010г. допустила оборот алкогольной продукции маркированной федеральными специальными марками (ФСМ), без содержания на них обязательных сведений о маркируемой ими продукции в количестве 4896 бутылок; а также оборот алкогольной продукции, произведенной ООО «Каскад» маркированной ФСМ с нанесенной на них информацией о маркируемой ими алкогольной продукции, не соответствующей сведениям, зафиксированным в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), а также ФСМ сведения о которых отсутствует в ЕГАИС л.д. 3 - 25).
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2010г. генеральный директор ООО «Тайга-Восток» Селеменева Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей с конфискацией алкогольной продукции, на которую наложен арест на основании протокола № 04-18/18/2 в количестве 68 283 бутылок л.д. 181- 183).
Не соглашаясь с постановлением, Селеменева Т.Н. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи, ссылаясь на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не доказана ее вина в форме умысла, кроме того, алкогольная продукция с маркировкой, не соответствующей сведениям, зафиксированным в ЕГАИС в количестве 68 283 бутылок, была произведена ООО «Каскад», при ее поступлении читаемая информация, нанесенная на ФСМ, соответствовала сведениям, отраженным на этикетках алкогольной продукции и сведениям, указанным в товарно-транспортных накладных на ее поставку.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитников Селеменевой Т.Н. -Николаевой Л.Н., Гумирова В.В., исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Частью 2 ст.15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ для осуществления налогового контроля, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также за хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.
Из оспариваемого постановления суда следует, что Селеменева Т.Н. привлечена к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ за то, что в период с января по июль 2010г., являясь генеральным директором ООО «Тайга-Восток», допустила оборот алкогольной продукции маркированной ФСМ, без содержания на них обязательных сведений о маркируемой ими продукции, а именно: на ФМС напечатанные и наклеенные на выпущенную алкогольную продукцию – водка «Шаббатная Еврейские штучки» не нанесена информация о виде продукции – «водка»; а также оборот алкогольной продукции, произведенной ООО «Каскад», маркированной ФСМ с нанесенной на них информацией о маркируемой ими алкогольной продукции, не соответствующей сведениям, зафиксированным в единой государственной автоматизированной информационной системе, а также ФСМ, сведения о которых отсутствует в ЕГАИС.
Объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст.15.12 КоАП РФ образуют выпуск, продажа, хранение, а также перевозка либо приобретение в целях сбыта подлежащих обязательной маркировке товаров (продукции) без соответствующей маркировки.
При этом под выпуском немаркированных товаров (продукции) понимается совершение организацией-производителем любых действий, направленных на их передачу другим лицам, включая их выпуск с акцизного склада, отгрузку и т.д.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях административная ответственность наступает за выпуск организацией-производителем товаров и продукции без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна (ч.1 ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ).
16 июля 2010 года консультантом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в отношении ООО «Тайга-Восток», а также генерального директора ООО «Тайга-Восток» Селеменевой Т.Н. составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ч.1 ст. 15.12 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Селеменевой Т.Н. было назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.
В соответствии с ч. 5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Таким образом, повторное вменение в вину Селеменевой Т.Н. оборота алкогольной продукции в количестве 4896 бутылок маркированных федеральными специальными марками, без содержания на них обязательных сведений о маркируемой ими продукцией, а именно не нанесением информации о виде продукции и вошедших в общее число выпущенной алкогольной продукции (12930) недопустимо.
Кроме того судом при принятии решения не были учтены следующие требования закона. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.
Административные правонарушения, предусмотренные ст. 15.12 КоАП РФ, всегда совершаются умышленно.
Однако при рассмотрении в отношении Селеменевой Т.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ данный факт не нашел подтверждения.
В протоколе о совершении инкриминируемого Селеменевой Т.Н. административного правонарушения, а также в постановлении судьи не указано какие конкретно действия совершены Селеменевой Т.Н. (либо какое бездействие допущено), свидетельствующие о наличии у нее умысла на не внесение работником предприятия определенных сведений для изготовления ФСМ, в чем конкретно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностным лицом организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций.
В части привлечения Селеменевой Т.Н. к ответственности за оборот алкогольной продукции производства ООО «Каскад» прихожу к следующему.
В соответствии с п.6 ст.12 ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ответственность за правильность нанесения и подлинность федеральных специальных марок несут собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу.
Материалами дела установлено, что алкогольная продукция, маркированная ФСМ с нанесенной на них информацией о маркируемой ими алкогольной продукции, не соответствующей сведениям, зафиксированными в ЕГАИС, а также ФСМ сведения о которых отсутствуют в ЕГАИС, изъятая у ООО «Тайга-Восток» произведена ООО «Каскад».
При рассмотрении дела об административном правонарушении Селеменева Т.Н. указала в своих пояснениях, что при покупке у ООО «Каскад» алкогольной продукции не было установлено, что данная продукция выпущена с маркой, не соответствующей регистрации в ЕГАИС, ООО «Тайга-Восток» не имеет полномочий и возможностей проверить соответствие регистрации в ЕГАИС.
Однако, данные обстоятельства не получили оценки в оспариваемом постановлении. Привлечение ООО «Тайга-Восток», а также Селеменевой Т.Н. к административной ответственности по данным обстоятельствам неправомерно.
В соответствии со ст. 26 закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171 ФЗ от 22.11. 1995г. запрещаются производство этилового спирта без их учета автоматическими средствами измерения, следовательно, ответственность за производство такой продукции возникает у производителя, что не было учтено судом при ссылке на данную норму закона. Указанная норма закона также запрещает оборот этилового спирта, алкогольной продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.
Но судом при принятии решения не было учтено следующее: ООО «Тайга-Восток» реализовывало продукцию, приобретенную у ООО «Каскад» маркируемую федеральными специальными марками, содержащими сведения в соответствии с требованиями ст. 3.1 закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171 ФЗ от 22.11. 1995г. Согласно материалам дела правильность нанесения и подлинность федеральных специальных марок, имеющихся на алкогольной продукции, полученной от ООО «Каскад» не оспаривается. А ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ.
При таких обстоятельствах в действиях Селеменевой Т.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.15.12 КоАП РФ в части реализации продукции, полученной от ООО «Каскад».
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в части выпуска водки в количестве 4 896 бутылок не установлена объективная сторона административного правонарушения, инкриминируемого Селеменевой Т.Н., как должностному лицу, то, следовательно, выводы суда о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ и инкриминируемого Селеменевой Т.Н. на основании протокола Номер не подтверждаются материалами дела и не основаны на требованиях КоАП РФ, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
Оспариваемое решение судьи подлежит отмене по основанию, предусмотренному п.3 ч.1. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Тайга-Восток» Селеменевой Татьяны Николаевны отменить.
Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук