Дело № 12-106/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 28 июня 2011 года

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев протест прокурора Комсомольского района Хабаровского края Хан В.Г. на постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Шелеховский комплексный леспромхоз», расположенного по адресу: <адрес>,

установила:

Постановлением прокурора Комсомольского района Хабаровского края от 31 марта 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Шелеховский комплексный леспромхоз» за осуществление деятельности по размещению отходов, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Постановлением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2011 года производство по делу прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края Хан В.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит постановление судьи отменить и дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение и толкование норм материального права, допущенное судом при рассмотрении дела.

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края, законный представитель Закрытого акционерного общества «Шелеховский комплексный леспромхоз», извещенные о месте и времени рассмотрения протеста, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу протест прокурора подлежащим частичному удовлетворению.

Прекращая производство по делу, районный суд пришел к выводу о том, что юридическим лицом – ЗАО «Шелеховский ЛПХ» приняты все зависящие от него меры, выполнены требования уполномоченных органов, предоставлены все запрашиваемые документы в целях соблюдения законодательства об экологической безопасности и получения лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов на арендованном земельном участке по адресу: <адрес>

Между тем суд не учел положения материального закона, в частности, статьи 49 ГК РФ, которая предусматривает, что отдельными видами деятельности юридическое лицо может заниматься только при наличии у него специального разрешения – лицензии.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", часть 1 статьи 17 которого включает в себя и деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ЗАО «Шелеховский КЛПХ» осуществляет без лицензии деятельность по размещению отходов с 18 июля 2008 года.

Названные обстоятельства имеют существенное значение для дела, поскольку характеризуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, однако судьей при рассмотрении дела не учтены.

При таких обстоятельствах постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2011 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. С доводами протеста в этой части следует согласиться.

Вместе с тем оснований для возвращения дела на новое рассмотрение, о чем также просит прокурор в протесте, не имеется. Правонарушение обнаружено 15 февраля 2011 года, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек. Поэтому производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Постановление судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 25 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Шелеховский комплексный леспромхоз» отменить и производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Протест прокурора Комсомольского района Хабаровского края Хан В.Г. считать удовлетворенным частично.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух